Rozwidlenie dróg dla Serbii

Podróże bezwizowe dla posiadaczy kosowskich paszportów byłyby ważnym środkiem budowania zaufania, tworząc pozytywną atmosferę dla negocjacji.

To, czego chce Serbia, jest mniej jasne.

Dotychczasowe wysiłki opierały się na założeniu, że Serbia znormalizuje stosunki z Kosowem w zamian za członkostwo w UE.

Jakkolwiek niejasny, „rozdział 35” zasadniczo warunkuje aspiracje Serbii do członkostwa w UE.

Każdy ważny krok – od uzyskania statusu kandydata, poprzez rozpoczęcie negocjacji, do otwarcia rozdziałów negocjacyjnych – wymaga zgodności z rozdziałem 35.

Według sondażu przeprowadzonego przez Biuro Badań Społecznych w Belgradzie, prawie połowa Serbów popiera członkostwo w UE.

Jeszcze większa liczba poszukuje zatrudnienia i dostępu do rynków europejskich. UE reprezentuje 63 procent całkowitego handlu Serbii.

Prezydent Aleksandar Vucic publicznie popiera przystąpienie Serbii do UE, ale czy naprawdę chce, aby Serbia dołączyła do UE?

Vucic chce mieć ciastko i zjeść ciastko.

Podwójna gra Serbii

Serbia gra w podwójną grę. Korzysta z finansowania UE przeznaczonego na walkę z koronawirusem oraz z Instrumentu Pomocy Przedakcesyjnej.

W tym samym czasie Serbia przymila się do Rosji i Chin, wykorzystując je przeciwko Zachodowi, aby uzyskać preferencyjne warunki ze wszystkich stron.

Serbia i Rosja podkreślają swoje wspólne słowiańskie i prawosławne dziedzictwo, jednocześnie rozszerzając współpracę w sektorach gospodarki i bezpieczeństwa.

Serbia zdefiniowała ostrzeżenia UE, podpisując umowę o wolnym handlu z rosyjską Euroazjatycką Unią Gospodarczą (EEU). Gazpromowski rurociąg TurkStream rozpoczął budowę przez Serbię w 2019 roku. Gazprom ma większościowy udział w Naftna Industrija Srbije, największej serbskiej firmie naftowej.

Rozwija się również współpraca w zakresie bezpieczeństwa.

Serbia jest również kuszona przez Chiny, uczestnicząc w ich „Inicjatywie Pasa i Drogi”. Do tej pory Chiny zapewniły 1,5 mld USD w pożyczkach i ponad 500 mln USD w inwestycjach, w tym kapitał dla huty stali w Smederevo i zakładu górniczo-hutniczego Bor.

Belgrad korzysta z pomocy Chin w sprawie Covid-19, otrzymując sprzęt medyczny, w tym respiratory, maski i ekspertów medycznych z Wuhan, gdzie wirus pojawił się po raz pierwszy.

Vucic jest również dwulicowy w kontaktach z Kosowem. Jest publicznie serdeczny, podczas gdy prywatnie dyskredytuje Kosowo jako państwo upadłe i centrum przestępczości zorganizowanej.

Vucic ma nadzieję, że UE po prostu zrezygnuje z uwarunkowań zawartych w Artykule 35, ruszy do przodu z kandydaturą Serbii i pozostawi Kosowo na lodzie.

Aby tak się stało, UE musi przeoczyć niedociągnięcia Serbii w zakresie praworządności, jak również jej systematyczny ucisk mediów.

Kosowo nie pomogło swojej sprawie, nie potrafiąc skutecznie rządzić. Oskarżenie prezydenta Hashima Thaci o zbrodnie wojenne przez Kosowskie Izby Specjalne i Prokuraturę Specjalną wpisuje się w narrację Belgradu, że Serbia jest ofiarą, podczas gdy Kosowo jest źródłem niestabilności podważającym stabilność regionalną i porządek międzynarodowy.

Serbia nie może mieć wszystkiego na raz.

Albo dąży do członkostwa w UE, co wymaga uznania Kosowa, albo rezygnuje z integracji euroatlantyckiej i pogłębia więzi z krajami antydemokratycznymi i antyzachodnimi, takimi jak Rosja i Chiny.

Należy postawić konkretne warunki, aby negocjacje mogły być kontynuowane.

Vucic powinien publicznie zobowiązać się do mediacji prowadzonej przez UE, doskonale wiedząc, dokąd doprowadzą negocjacje. On ma mandat, po zdobyciu przytłaczającej większości parlamentarnej 21 czerwca.

Zarówno Serbia jak i Kosowo muszą wdrożyć wszystkie 33 istniejące porozumienia, uznając, że lwia część przeszkód pochodzi z Belgradu.

Zarówno Serbia jak i Kosowo muszą ujawnić status 1,500 osób zaginionych w czasie wojny. Większość z zaginionych to kosowscy Albańczycy, więc większy ciężar spoczywa na Belgradzie.

Konkretne terminy koncentrują umysły

Negocjacje nie mogą być otwarte. Zarówno Serbia jak i Kosowo muszą zaakceptować ostateczny termin. Dwanaście miesięcy od niedawnego wznowienia rozmów jest rozsądnym terminem.

Dopóki nie ma porozumienia normalizującego stosunki między Serbią a Kosowem, negocjacje między UE a Serbią w sprawie kandydatury Serbii powinny zostać zawieszone. UE powinna nalegać: „żadnych postępów; żadnych rozdziałów.”

Jeśli Serbia będzie się patyczkować, wtedy UE powinna znormalizować stosunki z Kosowem, włączając w to uznanie i inne korzyści.

Serbia znajduje się na rozwidleniu dróg. Albo uzna Kosowo za niepodległe i suwerenne państwo, albo zostanie wykluczona ze struktur euroatlantyckich, pozostawiona sama sobie z antydemokratycznymi reżimami łotrów.

.