Polityka jednego dziecka w Chinach

W 1979 roku Chiny wprowadziły kontrowersyjną Politykę Jednego Dziecka, która ograniczała większość rodzin do posiadania tylko jednego dziecka (rodziny wiejskie mogły mieć dwoje dzieci, jeśli ich pierwsze dziecko było dziewczynką). W tamtym czasie chińscy przywódcy obawiali się, że duża populacja kraju będzie hamować wzrost gospodarczy i ich wysiłki na rzecz podniesienia standardu życia. Ich zdaniem opieka zdrowotna, edukacja i mieszkalnictwo, nie wspominając o zasobach naturalnych, takich jak ziemia i woda, były zbyt ograniczone, aby utrzymać tak wielu ludzi. Wierzyli, że aby poprawić jakość życia w Chinach, muszą kontrolować ilość ludzi. A jedynym sposobem, aby tego dokonać, było podjęcie drastycznych środków.

Czy ta polityka była sukcesem? To zależy od tego, kogo pytasz. Zwolennicy twierdzą, że zadziałała: od końca lat 70. wzrost gospodarczy Chin wydobył z ubóstwa setki milionów ludzi. Nie byłoby to możliwe, jak twierdzą, bez kontrolowania wzrostu populacji.

Ale krytycy mówią, że polityka ta była niepotrzebna i ostatecznie zastąpiła jeden problem – zbyt wielu ludzi – innym – zbyt małą liczbą. W szczególności, Chiny mają teraz zbyt mało kobiet i wkrótce będą miały zbyt mało młodych ludzi. Ta nierównowaga tworzy napięcia społeczne, które trudno będzie zlikwidować, nawet teraz, gdy ograniczenie do jednego dziecka zostało zastąpione polityką dwóch dzieci. Napięcia te są odczuwane na bardzo osobistym poziomie i podważają od dawna wyznawane w Chinach wartości dotyczące znaczenia małżeństwa, rodziny i poczucia obowiązku dzieci wobec rodziców.

Ciekawe wyczucie czasu wprowadzenia polityki jednego dziecka

Aby zrozumieć, dlaczego Chiny wprowadziły tak radykalną politykę kontroli populacji, należy zrozumieć szerszy kontekst lat 70-tych, począwszy od dramatycznej zmiany przywództwa. Od 1949 roku Chinami rządził Mao Zedong, silny i charyzmatyczny (a czasem paranoiczny i destrukcyjny) przywódca. Pod rządami Mao dążenie do osobistego bogactwa było zabronione i surowo karane, ponieważ uważał to za podważanie egalitarnych ideałów chińskiej rewolucji.

Ale w 1978 roku, dwa lata po śmierci Mao, pojawił się nowy przywódca z planem poprowadzenia Chin w zupełnie innym kierunku. Ten przywódca, Deng Xiaoping, szybko wprowadził Cztery Modernizacje – rolnictwa, przemysłu, obrony narodowej oraz nauki i technologii – które miały pomóc Chinom się wzbogacić. Ale według Denga i jego sojuszników, Chiny miały problem: za dużo ludzi. Artykuł w Dzienniku Ludowym odzwierciedla ówczesny sposób myślenia rządu:

Jeśli nie wprowadzimy planowej kontroli populacji i pozwolimy na niekontrolowany wzrost liczby ludności, szybki wzrost liczby ludności będzie stanowił poważne obciążenie dla państwa i narodu, sparaliżuje gospodarkę narodową, negatywnie wpłynie na akumulację i budowę państwa, poziom życia ludzi i ich zdrowie oraz spowolni postęp czterech modernizacji.1

Editorial, People’s Daily, 8 lipca 1978

Zaskakujące jest to, że chiński rząd w ogóle uważał, że tak surowa polityka kontroli populacji była konieczna; w końcu chiński współczynnik płodności (tempo, w jakim kobiety mają dzieci) spowalniał od ponad dekady (patrz rysunek 1), dzięki trzem głównym czynnikom:

• Urbanizacja: Po rewolucji w 1949 r. miliony ludzi w Chinach przeniosły się ze wsi do miast, eliminując potrzebę posiadania przez wiele par dużej liczby dzieci, aby pomóc w pracy na roli.
• Edukacja kobiet: Pod rządami Mao, znacznie więcej kobiet otrzymało formalne wykształcenie i pracę poza domem, co sprawiło, że posiadanie dużych rodzin było dla nich mniej praktyczne.
• Polityka planowania rodziny: Jeszcze przed polityką jednego dziecka, rząd chiński wprowadził kampanię Later, Longer, Fewer, która zachęcała pary do dłuższego oczekiwania na pierwsze dziecko, pozwalała na dłuższy okres czasu między pierwszym a drugim dzieckiem, i ogólnie stosowała się do rad rządu, aby mieć mniejsze rodziny.

Figura 1: Spadek współczynnika dzietności w Chinach, 1966-2013.

Dlaczego, jeśli wzrost populacji już spowalniał, rząd czuł potrzebę nałożenia tak surowych limitów na liczbę dzieci na rodzinę? Do tej pory nie ma na to jasnego wyjaśnienia; wiemy jednak, że nowi przywódcy byli pod presją, aby pokazać, że ich reformy gospodarcze poprawiają standard życia Chińczyków. Wiemy również, że wierzyli oni, iż istnieje silny związek pomiędzy wielkością populacji a wzrostem gospodarczym. Dlatego też mogli dojść do wniosku, że nie mieli innego wyboru, jak tylko zablokować niższe wskaźniki płodności i jeszcze bardziej je zredukować.

Jedną rzeczą, która jest pewna, jest to, że rząd wiedział, iż wiele chińskich rodzin oprze się Polityce Jednego Dziecka. Z tego powodu polegał zarówno na kampaniach, jak i na perswazji, a także na przymusie wobec tych, którzy próbowali złamać zasady.

Population Police, Punishment, and Propaganda

Aby wyegzekwować politykę jednego dziecka, lokalni urzędnicy w Chinach często stosowali inwazyjne, a czasem brutalne środki. Na przykład, tak zwana „policja ludnościowa” monitorowała płodność kobiet poddając je regularnym badaniom fizycznym. Jeśli odkryto, że kobieta jest w ciąży z drugim dzieckiem, często zmuszano ją do poddania się aborcji. Wiele kobiet było również przymusowo sterylizowanych, aby nie mogły ponownie zajść w ciążę.

Niektóre rodziny przeciwstawiały się tej polityce, posiadając drugie lub trzecie dziecko. Jeśli „policja ludnościowa” dowiedziała się o tym, karała rodziców, nakładając grzywny, które znacznie przekraczały możliwości płatnicze większości rodzin. Wielu takich rodziców ukrywało więc swoje „ponadkwotowe” dzieci przed opinią publiczną. Ich oficjalna niewidzialność oznaczała, że dzieci te nie otrzymywały pozwolenia na pobyt, zwanego hukou, co oznaczało, że nie mogły korzystać z opieki zdrowotnej, uczęszczać do szkoły, a nawet otrzymać karty bibliotecznej. Dopiero w grudniu 2015 r. rząd chiński ogłosił wreszcie, że 13 milionów tych hei haizi, czyli „czarnych dzieci”, będzie mogło zarejestrować się w celu uzyskania hukou.2

Kary i przymus nie były jedynymi stosowanymi narzędziami. Presja rówieśników i szeroko zakrojona kampania propagandowa miały na celu przekonanie Chińczyków do przyjęcia ideału rodziny z jednym dzieckiem. Większość Chińczyków nie posiadała telewizora, a telefony komórkowe i Internet nie istniały w pierwszych dwóch dekadach istnienia tej polityki, więc rząd wykorzystał przestrzeń publiczną do wyświetlania sloganów i obrazów przedstawiających szczęśliwe, zdrowe i zamożne rodziny z jednym dzieckiem (patrz rys. 2 i 3).

Wideo: „Sekretne dzieci Chin, historia Li Xue” (2:37).

Ale kary i przymus nie były jedynymi narzędziami stosowanymi przez rząd. Nacisk rówieśników i szeroko zakrojona kampania propagandowa zostały również uruchomione, aby przekonać Chińczyków do przyjęcia idei małej rodziny. Większość chińskich rodzin nie posiadała telewizora, a telefony komórkowe i Internet nie były jeszcze rzeczywistością – rząd wykorzystał więc przestrzeń publiczną do wyświetlania propagandowych sloganów i obrazów przedstawiających szczęśliwe, zdrowe i dostatnie rodziny z jednym dzieckiem (patrz Rysunki 2 i 3).

Rysunek 2: Propaganda: „Uznaj planowanie rodziny za priorytet w imię rozwoju”.

Rysunek 3: Propaganda: Rzeźba w Pekinie promująca Chińską Politykę Jednego Dziecka.

W sercu tej propagandy były dwa podstawowe przesłania. Pierwsze z nich zachęcało ludzi do myślenia o szerszym dobru narodowym, a mianowicie, że mniejsza populacja wesprze wysiłki Chin w zakresie rozwoju gospodarczego. Drugie skupiało się na tym, w jaki sposób mały rozmiar rodziny przyniesie korzyści samym rodzinom. Na przykład, małe rodziny były przedstawiane jako „nowoczesne”, a posiadanie tylko jednego dziecka pozwoliłoby rodzicom zainwestować więcej w jego edukację, aby pomóc mu odnieść sukces w coraz bardziej konkurencyjnej globalnej gospodarce. Ten drugi rodzaj apelu był szczególnie skuteczny; do lat 90-tych, wiele miejskich rodzin w Chinach mniej lub bardziej zaakceptowało ideę posiadania tylko jednego dziecka.

Niezamierzone konsekwencje

Ale rząd chiński twierdzi, że Polityka Jednego Dziecka była sukcesem, przez lata eksperci ostrzegali, że polityka poszła za daleko i prowadziła do niezamierzonych konsekwencji, które trudno będzie zlikwidować.

Piramida ludnościowa na szczycie: Zazwyczaj, gdy kraje rozwijają się gospodarczo, dzieją się dwie rzeczy. Pierwszą z nich jest spadek dzietności, co oznacza mniejszą liczbę młodych ludzi. Drugą jest wzrost średniej długości życia, ponieważ ludzie mają lepszy dostęp do opieki zdrowotnej i odżywiania, co oznacza więcej osób starszych. Kiedy te dwie tendencje się zsumują, rezultatem jest zmniejszająca się liczba młodych ludzi w wieku produkcyjnym, którzy muszą ponosić koszty opieki nad rosnącą liczbą starszych, niepracujących osób (patrz rysunek 4).

Rysunek 4: Piramidy ludności Chin: 1960, 2015, 2050.

Wiele bogatych krajów, takich jak Kanada, ma dobrze rozwinięte systemy opieki społecznej, które pomagają wspierać starzejącą się populację. Ale taki system nie jest dobrze rozwinięty w Chinach; ta odpowiedzialność nadal spada przede wszystkim na młodszych członków rodziny. W rzeczywistości niektórzy młodzi dorośli w Chinach, którzy są samotnymi dziećmi, stają w obliczu konieczności utrzymywania dwojga rodziców i nawet czworga dziadków, co określa się mianem „problemu 4-2-1” (patrz rysunek 5). Próbując zapewnić, że młodzi ludzie honorują tę odpowiedzialność, rząd wprowadził w 2013 roku „Prawo Praw Osób Starszych”, zasadniczo czyniąc nielegalnym ignorowanie osób starszych w swoim życiu.3

Rysunek 5: „Problem 4-2-1”.

„Mali Cesarze” i inflacja oczekiwań: Na bardziej osobistym poziomie, Polityka Jednego Dziecka zmieniła życie jedynych dzieci. Niektórzy twierdzą, że dzieci te są w stanie korzystać z tak dużej uwagi swoich rodziców i dziadków. Ponadto, tylko dzieci mogą mieć możliwości robienia rzeczy, które mogłyby nie być w stanie zrobić, gdyby rodzice musieli płacić za więcej niż jedno dziecko.

Audio: China’s 'Little Emperors’ lucky, yet lonely in life (5:21)

But the media in both China and Western countries have not always been kind to these only children, referring to them as „Little Emperors” who are spoiled and have difficulties dealing with hardship because they are used to getting their way. Niektórzy twierdzą, że dzieci te żyją w samotności bez rodzeństwa i kuzynów. Wiele z nich znajduje się również pod silną presją, aby spełnić wysokie oczekiwania rodziców, którzy oczekują od nich dobrych wyników w szkole oraz prestiżowej i dobrze płatnej pracy w przyszłości. W rzeczywistości presja ze strony rodziców staje się coraz większa i bardziej skoncentrowana, ponieważ mają oni tylko jedno dziecko, na które mogą rzutować swoje oczekiwania.

Autor Liu Yi opisuje tę sytuację w następujący sposób:

„Jesteśmy nieszczęśliwcami, ponieważ jesteśmy tylko dziećmi. Los obdarzył nas mniejszym szczęściem niż dzieci z innych pokoleń. Jesteśmy też szczęściarzami – dzięki uwadze tak wielu dorosłych, omijamy dziecięcą ignorancję i dorastamy. Prostoduszni, nie potrafimy dostrzec realiów życia, a brak obciążeń odmawia nam głębi. „4

Liu Yi, I Am Not Happy: The Declaration of an 80s Generation Only Child

Zbyt mało dziewczynek: Podczas gdy wiele chińskich rodzin w końcu porzuciło tradycyjną preferencję dla dużych rodzin, inna tradycja była bardziej uparta: preferencja dla chłopców nad dziewczynkami. W przeszłości, kiedy mężczyzna w Chinach żenił się, jego żona stawała się częścią jego rodziny i oczekiwano, że para będzie opiekować się rodzicami męża na starość. Chociaż w ostatnich latach praktyka ta uległa rozluźnieniu, przez co najmniej dwie dekady po rozpoczęciu polityki jednego dziecka wielu rodziców decydowało się na usuwanie żeńskich płodów w nadziei, że następne dziecko będzie chłopcem. Z tego powodu Chiny mają obecnie jedną z najbardziej skrzywionych nierówności płci na świecie (patrz rysunek 6).

Rysunek 6: Nierównowaga płci w Chinach, 1962-2013.

Ta nierównowaga stała się źródłem napięć społecznych teraz, gdy dzieci urodzone w ramach polityki jednego dziecka osiągnęły wiek małżeński. Według większości szacunków, w Chinach jest obecnie o 35 milionów więcej młodych mężczyzn niż kobiet. Ci mężczyźni są pod dużą presją, aby się ożenić i mieć dziecko, aby móc kontynuować linię rodziny. Staje się to jednak dla nich coraz trudniejsze, częściowo dlatego, że kobiet jest po prostu mniej niż mężczyzn, a częściowo dlatego, że wiele młodych kobiet stało się bardziej wybrednych w wyborze męża. Na przykład, niektóre mówią, że nie rozważą małżeństwa z mężczyzną, jeśli ten nie zapewni im ładnego mieszkania, samochodu i hukou (pozwolenia na pobyt) w dużym mieście, takim jak Pekin czy Szanghaj. Oznacza to, że ubodzy, wiejscy i mniej wykształceni młodzi mężczyźni zostali dotknięci najbardziej dotkliwie.

China’s Two-Child Future?

Ogłoszenie pod koniec 2015 roku, że Chiny przejdą na politykę dwójki dzieci może nie skończyć się tak dramatyczną zmianą, za jaką niektórzy ją uznali. Po pierwsze, to wciąż chiński rząd, a nie sami Chińczycy, ma ostateczny głos w sprawie wielkości rodzin. Ponadto, pomimo wszystkich zewnętrznych ekspertów, którzy twierdzą, że Polityka Jednego Dziecka stworzyła „nadciągający kryzys” nierównowagi płci i wieku, przywódcy Chin nadal upierają się, że jakaś forma polityki kontroli populacji jest potrzebna. Obecny prezydent, Xi Jinping, powiedział ostatnio:

Przez jakiś czas w przyszłości, podstawowy narodowy stan Chin, jakim jest duża liczba ludności, nie ulegnie zasadniczej zmianie. Będzie ona nadal wywierać presję na rozwój gospodarczy i społeczny. Tensions between the size of the population and resources and environment will not fundamentally change.

„Xi Says Family Planning to Remain a Long-Term Policy,” Global Times, May 19, 2016

Finally, the jury is still out on how Chinese people will respond to this loosening of the rules. Jednym z efektów ubocznych starej polityki jest to, że obecnie istnieje oczekiwanie, że rodzice wydadzą tyle pieniędzy i zasobów na dziecko, że nawet wiele par z klasy średniej mówi, że nie może sobie wyobrazić, że stać ich na dwoje dzieci.5 Chiny mogą więc nadal mieć pokolenie dzieci, które czują się albo szczęśliwe, albo samotne, albo jedno i drugie.

2 Zhu Xi, „President Xi Jinping: China to Register 13 Million 'Black Children’ without 'Hukou,'” People’s Daily Online, December 10, 2015.

3 Celia Hatton, „New China Law Says Children 'Must Visit Parents,” BBC News, July 1, 2013,

4 From Liu Yi, I Am Not Happy: The Declaration of an 80s Generation Only Child, as quoted in Louisa Lim, „China’s 'Little Emperors’ Lucky, Yet Lonely, in Life,” NPR News, November 24, 2010,

5 Did Kirsten Tatlow, „One 'Child’ Culture Is Entrenched in China,” New York Times, November 4, 2015,

.