Jednym z pierwszych „zleceń” dla prezydenta Donalda Trumpa było podpisanie dekretu wykonawczego, aby osłabić Obamacare, podczas gdy Republikanie zastanawiają się, jak ją zastąpić. Więc jakie uprawnienia mają rozporządzenia wykonawcze?
Rozporządzenie wykonawcze to dyrektywa od prezydenta, która ma wiele takich samych uprawnień jak prawo federalne. Kilka przełomowych momentów w historii Ameryki wynikło bezpośrednio z użycia rozkazów wykonawczych wydanych z biurka Białego Domu, w tym jedna decyzja Sądu Najwyższego, która ograniczyła prezydencki rozkaz wykonawczy wydany przez Harry’ego Trumana.
W przypadku prezydenta Trumpa, jego rozporządzenie wykonawcze w sprawie Obamacare pozwala agencjom federalnym „podjąć wszelkie działania zgodne z prawem, aby zminimalizować nieuzasadnione obciążenia ekonomiczne i regulacyjne ustawy, a także przygotować się do zapewnienia państwom większej elastyczności i kontroli w celu stworzenia bardziej wolnego i otwartego rynku opieki zdrowotnej.”
Podstawą konstytucyjną dla rozporządzenia wykonawczego jest szerokie uprawnienia prezydenta do wydawania dyrektyw wykonawczych. Według Congressional Research Service, nie ma bezpośredniej „definicji rozporządzeń wykonawczych, memorandów prezydenckich i proklamacji w Konstytucji Stanów Zjednoczonych, nie ma też żadnego konkretnego przepisu upoważniającego do ich wydawania.”
Ale Artykuł II Konstytucji Stanów Zjednoczonych nadaje Prezydentowi uprawnienia wykonawcze, czyni go naczelnym dowódcą i wymaga, aby Prezydent „dbał o to, aby ustawy były wiernie wykonywane.” Ustawy mogą również nadać prezydentowi dodatkowe uprawnienia.
Pomimo że rozkaz wykonawczy może mieć w pewnych okolicznościach taki sam skutek jak ustawa federalna, Kongres może uchwalić nową ustawę w celu unieważnienia rozkazu wykonawczego, z zastrzeżeniem prezydenckiego weta.
Każdy prezydent od czasów Jerzego Waszyngtona wykorzystywał moc rozkazu wykonawczego na różne sposoby. Pierwsze rozkazy Waszyngtona dotyczyły przygotowania przez departamenty wykonawcze raportów do jego kontroli oraz proklamacji święta Dziękczynienia. Po Waszyngtonie inni prezydenci podejmowali znaczące decyzje za pomocą rozkazów wykonawczych i proklamacji prezydenckich.
Prezydent Abraham Lincoln zawiesił prawo habeas corpus podczas wojny secesyjnej, używając rozkazów wykonawczych w 1861 roku. Lincoln powołał się na swoje uprawnienia wynikające z konstytucyjnej Klauzuli Zawieszającej, która stanowi, że „przywilej pisania habeas corpus nie będzie zawieszany, chyba że w przypadku rebelii lub inwazji będzie tego wymagało bezpieczeństwo publiczne.”
Sędzia Naczelny Sądu Najwyższego Roger Taney, pełniący rolę federalnego sędziego okręgowego, orzekł, że rozkaz wykonawczy Lincolna był niezgodny z konstytucją w decyzji zwanej Ex Parte Merryman. Lincoln i armia Unii zignorowali Taneya, a Kongres nie zakwestionował decyzji Lincolna dotyczących habeas corpus.
Dwa inne nakazy wykonawcze składały się na Proklamację Emancypacji Lincolna. Lincoln obawiał się, że Proklamacja Emancypacji zostanie unieważniona przez Kongres lub sądy po zakończeniu wojny, ponieważ uzasadnił ją w ramach swoich uprawnień wojennych. Ratyfikacja 13. poprawki zakończyła tę potencjalną kontrowersję.
Prezydent Franklin Roosevelt ustanowił obozy internowania podczas II wojny światowej za pomocą Executive Order 9066. Roosevelt użył również rozkazu wykonawczego, aby stworzyć Works Progress Administration.
A prezydent Harry Truman nakazał równe traktowanie wszystkich członków sił zbrojnych za pomocą rozkazów wykonawczych. Jednak Truman był również świadkiem unieważnienia jednego ze swoich kluczowych rozporządzeń wykonawczych przez Sąd Najwyższy w 1952 roku, w przełomowym momencie dla Sądu, który zdefiniował uprawnienia prezydenckie w stosunku do Kongresu.
Sąd orzekł w sprawie Youngstown Sheet and Tube Co. v. Sawyer, że rozporządzenie wykonawcze poddające huty stali podczas wojny koreańskiej kontroli federalnej w czasie strajku było nieważne. „Uprawnienia prezydenta do dopilnowania, aby prawa były wiernie wykonywane, obalają koncepcję, że ma on być prawodawcą”, powiedział sędzia Hugo Black w swojej opinii większościowej.
To była opinia uzupełniająca sędziego Roberta Jacksona, która określiła trzyczęściowy test uprawnień prezydenckich, który od tego czasu był używany w sporach dotyczących przekroczenia uprawnień przez władzę wykonawczą.
Użycie rozporządzeń wykonawczych również odegrało kluczową rolę w ruchu na rzecz praw obywatelskich. W 1957 roku prezydent Dwight Eisenhower wykorzystał rozporządzenie wykonawcze, aby umieścić Gwardię Narodową Arkansas pod kontrolą federalną i wyegzekwować desegregację w Little Rock. Działania afirmatywne i równe szanse na zatrudnienie zostały również podjęte przez prezydentów Kennedy’ego i Johnsona przy użyciu aktów wykonawczych.
Prezydent Roosevelt wydał najwięcej aktów wykonawczych, zgodnie z zapisami w Archiwum Narodowym. W latach 1933-1945 wydał 3728 zarządzeń, gdy kraj zmagał się z Wielkim Kryzysem i II wojną światową.
Prezydent Truman wydał 896 zarządzeń wykonawczych w ciągu prawie ośmiu lat sprawowania urzędu. Prezydent Barack Obama wydał 277 zarządzeń podczas swojej prezydentury. Jego poprzednik, prezydent George W. Bush, wydał 291 zarządzeń w ciągu ośmiu lat, podczas gdy prezydent Bill Clinton miał 364 zarządzenia wykonawcze podczas swoich dwóch kadencji.
.