2010 Trzęsienie ziemi na Haiti

Ludzie w kryzysie

Oszacowano, że około trzy miliony ludzi zostało dotkniętych trzęsieniem ziemi – prawie jedna trzecia całej populacji kraju. Spośród nich, ponad milion zostało bez dachu nad głową w bezpośrednim następstwie. W zniszczonych obszarach miejskich wysiedleni byli zmuszeni do koczowania w prowizorycznych miastach zbudowanych ze znalezionych materiałów i podarowanych namiotów. Szaber – ograniczony w pierwszych dniach po trzęsieniu ziemi – nasilił się wobec braku wystarczającego zaopatrzenia, a w stolicy nasilił się wskutek ucieczki kilku tysięcy więźniów z uszkodzonego zakładu karnego. W drugim tygodniu po trzęsieniu ziemi wielu mieszkańców miast zaczęło napływać na obszary peryferyjne, z własnej woli lub w wyniku rządowych programów relokacji mających na celu złagodzenie zatłoczonych i niehigienicznych warunków.

Ponieważ wiele szpitali nie nadawało się do użytku, ocaleni byli zmuszeni czekać wiele dni na leczenie, a ponieważ kostnice szybko osiągały pojemność, zwłoki układano na ulicach. Początek rozkładu wymusił złożenie wielu ciał w masowych grobach, a wydobycie tych, którzy zostali pogrzebani pod gruzami, było utrudnione z powodu braku ciężkiego sprzętu do podnoszenia, przez co trudno było ustalić liczbę ofiar. Według danych opublikowanych przez przedstawicieli rządu Haiti pod koniec marca, liczba ofiar śmiertelnych wyniosła 222 570 osób, choć istniały znaczne różnice zdań co do dokładnej liczby, a niektórzy szacowali, że zginęło prawie sto tysięcy osób więcej. W styczniu 2011 roku haitańscy urzędnicy ogłosili zrewidowaną liczbę 316 000 ofiar śmiertelnych. Projekt raportu zamówionego przez rząd USA i upublicznionego w maju 2011 roku drastycznie obniżył te szacunki do nie więcej niż 85 000. Urzędnicy amerykańskiej Agencji Rozwoju Międzynarodowego (USAID) przyznali się później do niespójności w pozyskiwaniu danych. Biorąc pod uwagę trudności w przestrzeganiu procedur dokumentacji w pośpiechu pozbywania się zmarłych, uznano za mało prawdopodobne, że ostateczna suma kiedykolwiek zostanie ustalona.

Dalsze zgony nastąpiły, ponieważ poważne obrażenia pozostały nieleczone z powodu braku personelu medycznego i zaopatrzenia. Sieroty powstałe w wyniku tych masowych zgonów – jak również te, których rodzice zmarli przed trzęsieniem ziemi – były narażone na wykorzystywanie i handel ludźmi. Chociaż adopcje haitańskich dzieci przez obcokrajowców – zwłaszcza w Stanach Zjednoczonych – zostały przyspieszone, proces ten został spowolniony przez wysiłki władz haitańskich i zagranicznych, aby upewnić się, że dzieci nie mają żyjących krewnych, ponieważ sierocińce często tymczasowo przyjmowały dzieci ubogich.

Ponieważ infrastruktura sieci komputerowej kraju była w dużej mierze nienaruszona, media elektroniczne okazały się użytecznym sposobem łączenia tych, którzy zostali rozdzieleni przez trzęsienie ziemi i koordynowania działań pomocowych. Ocaleni, którzy mieli dostęp do Internetu, a także przyjaciele i krewni za granicą, korzystali z portali społecznościowych, takich jak Twitter i Facebook, w poszukiwaniu informacji o osobach zaginionych w wyniku katastrofy. Informacje z tych stron pomagały również organizacjom pomocowym w tworzeniu map obszarów dotkniętych kataklizmem oraz w ustalaniu, gdzie należy kierować zasoby. Wielu Haitańczyków pozbawionych dostępu do Internetu było w stanie przekazywać aktualizacje poprzez wiadomości tekstowe na telefonach komórkowych.

Ogólny nieporządek wywołany trzęsieniem ziemi – w połączeniu ze zniszczeniem krajowej siedziby wyborczej i śmiercią urzędników ONZ współpracujących z haitańską radą wyborczą – skłonił prezydenta Haiti René Prévala do odroczenia wyborów parlamentarnych, które były zaplanowane na koniec lutego. Kadencja Prévala miała zakończyć się w następnym roku.

W miarę jak zbliżała się wiosenna pora deszczowa i letnia pora huraganów, a wysiłki na rzecz odbudowy nie przyniosły większych postępów, mieszkańcy osiedli namiotowych byli zachęcani przez agencje pomocowe do budowy bardziej solidnych budynków mieszkalnych przy użyciu brezentu, a później darowanych tarcic i blachy. Chociaż przed nadejściem złej pogody zbudowano kilka prowizorycznych mieszkań, wiele osób pozostało w namiotach i innych schronieniach, które w niewielkim stopniu chroniły przed żywiołami. Do problemów w coraz bardziej zdezorganizowanych obozowiskach w Port-au-Prince przyczynił się powrót wielu ludzi, którzy kilka miesięcy wcześniej wycofali się na wieś, by znaleźć tam niewielkie możliwości zatrudnienia.

Dwa lata później, choć mniej więcej połowa gruzów zaśmiecających Port-au-Prince została usunięta, a niektóre zniszczone domy nadawały się do zamieszkania, ponad pół miliona ludzi pozostało w namiotach, z których wiele znacznie się zniszczyło. Do trzeciej rocznicy liczba ta spadła do około 360 000. Spadek ten był częściowo spowodowany programem sponsorowanym przez Kanadę, który zapewnił dotacje dla niektórych z prawie 30 000 mieszkańców najbardziej widocznego obozu – zlokalizowanego w pobliżu zawalonego pałacu prezydenckiego na Polach Marsowych – co pozwoliło im znaleźć mieszkania do wynajęcia lub naprawić istniejące konstrukcje. Mimo że do lipca 2012 r. teren ten został oczyszczony, pod koniec roku w całym kraju pozostało jeszcze około 500 obozów. Do 2014 roku liczba obozów zmniejszyła się o ponad połowę, ale około 100 000 osób pozostało bez stałego miejsca zamieszkania. Podczas gdy liczba obozów nadal się zmniejszała, ponad 62 000 osób nadal było wysiedlonych na początku 2016 r.

Wielu, którzy opuścili obozy, po prostu przeniosło się do wyrostków istniejących slumsów otaczających Port-au-Prince. Inni stłoczyli się w niezniszczonych domach należących do członków dalszej rodziny lub przyjaciół lub wrócili do zniszczonych struktur, z których ponad 200 000 zostało przeznaczonych do rozbiórki lub wymagało poważnych napraw. Wysiłki zmierzające do wyrównania najgorszych budynków, z których część niepewnie trzymała się krawędzi wąwozów, były utrudnione przez rozzłoszczonych mieszkańców, którzy odmawiali opuszczenia domów. Stolica pozostawała bez prądu przez znaczną część dnia z powodu przeciągających się prac nad siecią energetyczną. Ponadto mniej niż jedna trzecia ludności miała stałe zatrudnienie. Warunki zostały dodatkowo pogorszone przez szkody w uprawach i osiedli przez tropikalnych zdarzeń pogodowych, zwłaszcza Superstorm Sandy w październiku 2012.

W październiku 2010 roku, przypadki cholery zaczęły wypływać wokół Artibonite River. Rzeka – najdłuższa na wyspie i będąca głównym źródłem wody pitnej – została skażona fekaliami przenoszącymi południowoazjatycki szczep bakterii cholery. Podejrzenia, że nepalskie siły pokojowe ONZ stacjonujące w pobliżu rzeki były prawdopodobnym źródłem wybuchu epidemii zostały potwierdzone przez wyciek raportu francuskiego epidemiologa w grudniu. Raport powoływał się na brak cholery na Haiti w poprzedniej dekadzie i pojawienie się równoległego ogniska cholery w Katmandu, mieście, z którego wojska wyruszyły z Nepalu. Epidemia dotarła do miast namiotowych w Port-au-Prince w listopadzie 2010 roku, a do 2016 roku zachorowało na nią około 770 000 osób, a ponad 9 200 okazało się śmiertelnych. Raport organizacji Lekarze bez Granic z 2016 r. twierdził, że przypadki cholery były prawdopodobnie znacznie zaniżone.

W listopadzie 2011 roku kilka organizacji złożyło pozwy przeciwko Organizacji Narodów Zjednoczonych, żądając, aby wzięła ona odpowiedzialność za wybuch epidemii, zainstalowała nowe systemy zarządzania wodą i odpadami oraz wypłaciła odszkodowania tym, którzy zachorowali lub stracili krewnych z powodu cholery. W grudniu 2012 roku ONZ, nie przyznając, że jej wojska były nosicielami choroby, ogłosiła, że sfinansuje program zaproponowany przez rządy Haiti i Dominikany, mający na celu uwolnienie Hispanioli od cholery poprzez wprowadzenie nowych warunków sanitarnych i szczepień. Krytycy zauważyli jednak, że proponowany plan finansowy projektu opiera się w dużej mierze na wcześniej obiecanych pieniądzach, których jeszcze nie ma. W lutym 2013 roku ONZ oświadczyła, że nie będzie przyjmować roszczeń odszkodowawczych związanych z epidemią, powołując się na swoją konwencję o przywilejach i immunitetach. W październiku 2013 r. amerykańska grupa Institute for Justice and Democracy in Haiti złożyła w Nowym Jorku pozew przeciwko ONZ, domagając się odszkodowania w imieniu Haitańczyków dotkniętych epidemią. Departament Sprawiedliwości USA twierdził w 2014 r., że ONZ jest odporne na ściganie. W liście z października 2015 roku do Sekretarza Generalnego ONZ Ban Ki-Moona, grupa ekspertów ONZ ds. praw człowieka oburzyła organ za wykorzystywanie luk prawnych w celu uniknięcia odpowiedzialności za epidemię i tym samym podważenie własnej wiarygodności. W następnym roku ONZ w końcu przyznała się do odegrania roli w rozpoczęciu epidemii, choć nie powiedziała, że to ona ją wywołała. Ogłoszenie nastąpiło po tym, jak Ban otrzymał raport od doradcy ONZ, który twierdził, że epidemia „nie wybuchłaby, gdyby nie działania Organizacji Narodów Zjednoczonych”. Ponadto doradca wezwał ONZ do zapewnienia odszkodowań dla ofiar. Jednak nie było oznak, że organizacja zrezygnuje z roszczenia do immunitetu prawnego.

Wybory, aby wybrać następcę Prévala jako prezydenta odbyły się w listopadzie 2010 roku po 10-miesięcznym opóźnieniu. Frekwencja wyborcza była niska, a zarzuty o oszustwa wyborcze szeroko rozpowszechnione. 20 marca 2011 roku odbyła się druga tura wyborów pomiędzy dwoma głównymi kandydatami: popularnym muzykiem Michelem Martelly i Mirlande Manigat, prawniczką i żoną byłego prezydenta Haiti. Obserwatorzy wyborów odnotowali mniejszą liczbę oszustw, a frekwencja wyborcza była wyższa. 21 kwietnia ogłoszono, że Martelly wygrał wybory większością około dwóch trzecich głosów. Niestabilność polityczna spowodowana trzęsieniem ziemi doprowadziła do przełożenia wyborów municypalnych i senatorskich zaplanowanych odpowiednio na 2011 i 2012 rok. Parlament Haiti został rozwiązany w styczniu 2015 r., utraciwszy mandat do rządzenia. Wybory parlamentarne odbyły się w sierpniu 2015 r., a druga tura, wraz z wyborami prezydenckimi, miała miejsce w październiku 2015 r. Zarzuty o oszustwa doprowadziły jednak do żądań przeprowadzenia rundy prezydenckiej. Pierwotnie zaplanowana na grudzień 2015 r., runda została odwołana. Po ustanowieniu nowego parlamentu w styczniu 2016 r., Martelly zgodził się opuścić urząd w lutym, a tymczasowy prezydent został zaprzysiężony w tym miesiącu.