Mesures de la pauvreté absolue pour le monde en développement, 1981-2004

Résultats

Les tableaux 1-4 donnent nos résultats agrégés pour les deux seuils de pauvreté et à la fois pour l’indice de dénombrement (tableaux 1 et 3) et le nombre absolu de pauvres jugés par rapport à chaque seuil (tableaux 2 et 3). Ces résultats suivent nos méthodes antérieures de mesure de la pauvreté globale, telles que résumées ci-dessus, sans tenir compte du COL plus élevé dans les zones urbaines. Le tableau 5 donne les résultats des mesures de la pauvreté urbaine et rurale pour 1993 et 2002, dont nous discutons plus loin.

Agrégation entre les régions, nous constatons des baisses tendancielles des indices de dénombrement ; pour les deux lignes, la tendance est de ≈0,8% points par an pour la période 1981-2004. k Le nombre de personnes vivant avec moins de 1 $ par jour a également diminué (tableau 2), et est passé sous le milliard pour la première fois en 2004. Toutefois, les progrès ont été plus lents pour le seuil de 2 dollars. Le nombre de personnes vivant sous le seuil de 2 dollars a en fait augmenté sur la majeure partie de la période, ne chutant que brièvement au milieu des années 1990 et depuis la fin des années 1990. Sur la base des tableaux 3 et 4, nous pouvons déduire les taux de croissance de la population pour les trois groupes : ceux qui vivent avec moins de 1 dollar par jour, ceux qui vivent entre 1 et 2 dollars et ceux qui vivent avec plus de 2 dollars ; les taux de croissance exponentielle annuels (obtenus en régressant le logarithme de la population sur le temps) pour ces trois groupes sont de -1.4 %, 1,9 % et 3,5 %, respectivement (avec des erreurs standard de 0,2 %, 0,4 % et 0,1 %).

La Chine a naturellement le poids le plus important dans ces calculs (ce qui souligne également la sensibilité probable des agrégats de pauvreté mondiaux aux erreurs de mesure dans les données pour la Chine). Les tableaux 1-4 présentent également nos estimations hors Chine. Les taux tendanciels de déclin des indices de dénombrement sont approximativement réduits de moitié lorsque l’on se concentre sur le monde en développement en dehors de la Chine. l Lorsque nous excluons la Chine, nous trouvons une image assez statique en termes de nombre de personnes vivant avec moins d’un dollar par jour, sans tendance claire, et une augmentation tendancielle claire du nombre de pauvres par rapport au seuil de pauvreté de deux dollars par jour, qui montre peu de signes d’un éventuel renversement après 2000, indiqué par la série incluant la Chine (tableau 4). Bien entendu, cette image statique globale pour le monde en développement hors Chine cache à la fois des gains et des pertes au niveau des pays, qui s’équilibrent grossièrement dans l’ensemble. Le schéma global des taux de croissance de la population dans les trois groupes de revenus, moins de 1 dollar, entre 1 et 2 dollars, et plus de 2 dollars, change radicalement lorsque nous nous concentrons sur le monde en développement hors Chine. Nous trouvons maintenant des taux de croissance annuels de 0,1% (SE = 0,1%), 2,4% (0,2), et 2,5% (0,1), respectivement.

Il convient également de noter que certaines caractéristiques de la série globale reflètent également des événements en Chine. La forte réduction du nombre de pauvres au début des années 1980 (en particulier pour le seuil inférieur) est en grande partie due à la Chine ; on constate que plus de 200 millions de personnes de moins vivaient sous 1 $ par jour en 1984 qu’en 1981. m La Chine est également responsable de la légère baisse du nombre de pauvres au niveau mondial au milieu des années 1990. n

Jusqu’à présent, nous nous sommes concentrés sur les agrégats entre régions. Il ressort clairement des tableaux 1 à 4 que l’évolution des mesures de la pauvreté sur l’ensemble de la période est remarquablement différente selon les régions, comme le montre la figure 1. Nous constatons une forte baisse du nombre de pauvres en Asie de l’Est (sur les deux lignes). Le nombre et la proportion de pauvres étaient généralement en hausse en Europe de l’Est et en Asie centrale (ECA), bien que l’on constate une nette amélioration après 2000. Nous constatons une augmentation générale du nombre de pauvres, mais une baisse des pourcentages en Amérique latine et dans les Caraïbes (ALC) ainsi qu’au Moyen-Orient et en Afrique du Nord (MENA), avec toutefois quelques signes d’amélioration après 2000, et une tendance à la baisse du nombre de personnes vivant sous le seuil de 1 dollar dans la région MENA. Nous trouvons des pourcentages de pauvres en baisse en Asie du Sud, mais un décompte assez statique du nombre de pauvres sous la ligne de 1 $ par jour, et un décompte en hausse pour la ligne supérieure.

Nous trouvons une indication claire de l’augmentation des comptes de pauvreté en Afrique subsaharienne (ASS) pour les deux lignes, bien qu’avec des signes encourageants d’une réduction du pourcentage sous le seuil après 2000, conformément aux autres régions. Le taux de diminution de la pauvreté à 1 dollar par jour en ASS est d’environ un point de pourcentage par an entre 1999 et 2004 ; en termes absolus, ce taux est légèrement supérieur au taux de diminution pour l’ensemble du monde en développement, bien que (étant donné le taux de pauvreté plus élevé que la moyenne en Afrique) le taux proportionnel de diminution sur la période 1999-2004 soit encore inférieur à la moyenne. En utilisant la ligne des 2 dollars, nous constatons encore des progrès en ASS depuis les années 1990, bien que les taux de déclin de l’incidence de la pauvreté soient à la traîne par rapport au monde en développement dans son ensemble.

La composition régionale de la pauvreté a changé de façon spectaculaire. Parce que le déclin de la pauvreté entre 1981 et 1984 est assez spécial (étant largement dû aux changements en Chine), concentrons-nous sur 1984 et 2004. En 1984, la région qui comptait le plus grand nombre de pauvres vivant avec 1 dollar par jour (en supposant qu’il n’y en ait pas dans les pays développés) était l’Asie de l’Est, avec 44% du total ; un tiers des pauvres se trouvaient en Chine à cette époque. En 2004, la part de l’Asie de l’Est était tombée à 17 % (13 % pour la Chine). Cette baisse a été largement compensée par l’augmentation de la part des pauvres en Asie du Sud (de 35 % en 1984 à 46 % en 2004) et (surtout) en Afrique subsaharienne, qui a vu sa part du nombre de personnes vivant avec moins d’un dollar par jour passer de 16 % en 1984 à 31 % 20 ans plus tard. Si l’on projette ces chiffres à l’horizon 2015, la part de l’ASS parmi les personnes vivant avec moins d’un dollar par jour sera de près de 40%. o

Comment nos résultats sont-ils affectés par l’introduction d’un différentiel de COL urbain-rural ? La figure 2 donne les mesures de pauvreté agrégées avec et sans la correction pour un COL urbain plus élevé. Naturellement, le nombre de pauvres augmente (parce que nous avons traité le seuil international comme le seuil rural). Mais de combien le nombre de pauvres augmente-t-il ? Lorsque nous tenons compte d’un différentiel urbain-rural dans le COL, nous trouvons un indice de dénombrement des personnes à 1 dollar par jour en 1993 qui est ≈2,3 points plus élevé (27,9% contre 25,6%, d’après le tableau 1). Plus de 100 millions de personnes sont ajoutées au décompte mondial des pauvres lorsque nous tenons compte du coût de la vie plus élevé dans les zones urbaines, et environ la moitié de ces 100 millions proviennent d’Asie du Sud et un tiers d’ASS.

Le changement de méthodologie apporte beaucoup moins de différences aux tendances dans le temps. Sur la période 1993-2002, les deux méthodes indiquent une baisse de 5,2 % en points du taux de pauvreté à 1 dollar par jour (tableau 5). Le taux proportionnel de baisse est légèrement inférieur lorsque l’on tient compte du différentiel de seuil de pauvreté urbain-rural. Cela a été suffisant pour réduire le décompte global du nombre de pauvres de ≈100 millions de personnes (105 millions lorsque la même ligne pour les zones urbaines et rurales est utilisée et 98 millions lorsque l’on permet un seuil de pauvreté urbain plus élevé).

Nous constatons que l’incidence de la pauvreté rurale est sensiblement plus élevée que celle des zones urbaines, même en tenant compte du COL plus élevé auquel sont confrontés les pauvres dans les zones urbaines. Le taux de pauvreté rurale à 1 dollar par jour en 2002, soit 30%, est plus du double du taux urbain (tableau 5). De même, alors que 70 % de la population rurale vit avec moins de 2 dollars par jour, la proportion dans les zones urbaines est inférieure à la moitié de ce chiffre. La part rurale de la pauvreté en 2002 est de 75% lorsqu’on utilise le seuil de 1 dollar par jour et légèrement inférieure lorsqu’on utilise 2 dollars.

On observe une urbanisation marquée de la pauvreté dans le monde. Pour le seuil de 1 dollar par jour, nous constatons que la part urbaine des pauvres augmente au fil du temps, passant de 19% en 1993 à 25% en 2002 (3). Il ne s’agit pas seulement de la croissance de la population urbaine. Le rapport entre l’incidence de la pauvreté urbaine et l’incidence de la pauvreté totale a également augmenté avec l’urbanisation, ce qui implique que les pauvres se sont urbanisés plus rapidement (en termes proportionnels) que la population dans son ensemble. En utilisant le seuil de 2 dollars par jour, nous constatons que la proportion de pauvres vivant dans les zones urbaines est légèrement plus élevée, mais que cette proportion a augmenté à un rythme plus lent que pour le seuil de 1 dollar par jour. Il y a également un signe de décélération de l’urbanisation de la pauvreté lorsque le seuil de 2 $ est utilisé (3).

Non seulement le taux de pauvreté urbaine a diminué plus lentement, mais le nombre de pauvres urbains dans le monde a augmenté au cours de cette période. Nous obtenons un décompte de 98 millions de pauvres en moins selon la norme de 1$ par jour sur la période 1993-2002, ce qui est l’effet net d’une baisse de 148 millions du nombre de pauvres ruraux et d’une augmentation de 50 millions du nombre de pauvres urbains. De même, les progrès réalisés dans la réduction de 116 millions du nombre total de personnes vivant avec moins de 2 dollars par jour dans les zones rurales se sont accompagnés d’une augmentation de 65 millions du nombre de pauvres urbains, ce qui donne une baisse nette du nombre de pauvres de seulement 51 millions (3).

Il existe des différences notables entre les régions dans l’urbanisation de la pauvreté ; le tableau 5 donne la répartition par région. En 2002, l’indice de l’effectif rural de l’Asie de l’Est était neuf fois plus élevé que l’indice urbain, mais seulement 16% plus élevé en Asie du Sud, la région où la différence relative des taux de pauvreté entre les deux secteurs est la plus faible. Le contraste entre la Chine et l’Inde est particulièrement frappant. L’incidence de la pauvreté dans les zones urbaines de la Chine en 2002 représentait à peine 4 % du taux rural, alors qu’elle était de 90 % pour l’Inde (3). L’incidence de la pauvreté urbaine en Chine est exceptionnellement faible par rapport au taux rural, bien que des problèmes dans les données disponibles (notamment dans le fait que les migrants récents vers les zones urbaines sont sous-comptés dans les enquêtes urbaines) nous conduisent probablement à sous-estimer la part urbaine des pauvres dans ce pays (pour une discussion plus approfondie, voir réf. 17).

Nous constatons que la part urbaine des pauvres est la plus faible en Asie de l’Est (6,6 % des pauvres à 1 dollar par jour vivaient dans des zones urbaines en 2002), en grande partie à cause de la Chine. La part urbaine des pauvres est la plus élevée en Amérique latine, où 59% des pauvres à 1 dollar par jour et 66% des pauvres à 2 dollars par jour vivaient dans des zones urbaines en 2002. C’est la seule région dans laquelle plus de pauvres à 1 dollar par jour vivent dans les zones urbaines que dans les zones rurales (le changement s’est produit au milieu des années 1990).

Dans l’ensemble et dans la plupart des régions, nous constatons que l’incidence de la pauvreté a diminué dans les secteurs urbains et ruraux sur l’ensemble de la période (avec toutefois des progrès plus importants contre la pauvreté rurale dans l’ensemble). L’ALC et l’ASS font exception. Là, l’augmentation de la pauvreté urbaine s’accompagne d’une diminution de la pauvreté rurale. Le déplacement de la population (réduisant la pauvreté) et les composantes rurales pour l’ALC et l’ASS ont été compensés par la composante urbaine (augmentant la pauvreté).

Bien que le taux de pauvreté urbaine pour le monde en développement dans son ensemble ait été relativement stagnant dans le temps pour 1 $ par jour, ce n’est pas vrai dans toutes les régions. En effet, le taux de pauvreté urbaine est en baisse par rapport au taux national en Asie de l’Est et dans la CEA, atténuant l’urbanisation de la pauvreté ; en effet, dans la CEA, la part urbaine des pauvres est en fait en baisse au fil du temps (une « ruralisation » de la pauvreté) même si la part urbaine de la population totale a augmenté, mais seulement légèrement. (Il y a un soupçon de ruralisation de la pauvreté à 2 dollars par jour en Asie de l’Est à partir de la fin des années 1990, toujours à cause de la Chine). La ruralisation de la pauvreté dans la CEA n’est pas surprenante, car elle est conforme à d’autres éléments suggérant que le processus de transition économique dans cette région a favorisé les zones urbaines par rapport aux zones rurales (18). C’est également le cas en Chine depuis le milieu des années 1990 (17).

L’Asie du Sud ne montre aucune tendance dans un sens ou dans l’autre du taux de pauvreté urbaine par rapport au taux national, et la région a également eu un taux d’urbanisation global relativement faible, avec peu de signes d’une augmentation tendancielle de la part urbaine des pauvres. La composante de déplacement de la population de la réduction de la pauvreté est également relativement moins importante en Asie du Sud.

Le taux de pauvreté urbaine par rapport au taux national n’a montré aucune tendance claire en ASS, bien que l’urbanisation rapide de la population dans son ensemble ait signifié qu’une part croissante des pauvres vit dans les zones urbaines.