Les lois et règlements fédéraux suivent un modèle de publication similaire : ils sont d’abord publiés par ordre chronologique et sont ensuite codifiés par sujet. On examine ici les utilisations de diverses publications et sites Web qui décrivent les règlements promulgués par les agences fédérales et les lois adoptées par le Congrès américain.
Une loi typique peut établir une obligation ou un mandat au nom d’une agence fédérale. Afin de se conformer à ce mandat, l’agence promulguera un règlement quant à la façon dont l’agence fera respecter les exigences de la loi. Ceci est une version simplifiée de la relation entre les lois et les règlements.
Finding Public Laws and Federal Statutes
Pour comprendre comment localiser des lois spécifiques par sujet ou différentes formes de citation, il est nécessaire de reconnaître comment une loi est créée. Le Congrès américain se réunit pendant une période de deux ans qui consiste en deux sessions annuelles, ce qui est appelé un Congrès. Au cours de chaque Congrès, le Sénat et la Chambre des représentants des États-Unis examinent plus de 5 000 projets de loi et adoptent plusieurs centaines de statuts sous la forme de lois et de résolutions conjointes. Les lois peuvent aller de la simple désignation de journées commémoratives à des lois complexes concernant des questions environnementales, économiques et sociales, qui s’étendront sur des centaines de pages de texte.
Chaque loi adoptée est désignée comme une loi publique ou une loi privée, et se voit attribuer un numéro indiquant l’ordre chronologique dans lequel elle est adoptée. Les lois publiques sont conçues pour affecter le grand public tandis que les lois privées sont adoptées pour répondre aux besoins particuliers d’un individu ou d’un groupe. Seules les lois publiques font partie du code statutaire, le U.S. Code. Les deux apparaîtront dans des séries distinctes dans les lois de session, les U.S. Statutes at Large.
La bibliothèque U.S. Statutes at Large de HeinOnline fournit un accès en ligne consultable aux lois publiques, aux lois privées, aux proclamations présidentielles et aux traités publiés dans les U.S. Statutes at Large depuis sa création en 1789 jusqu’en 2011.
Comme sources de volumes reliés des lois de session, la Bibliothèque maintient les U.S. Statutes at Large (K42 .A3), qui sont publiés par le Government Publishing Office et la publication West qui présente des documents d’histoire législative sélective, qui s’intitule le United States Code and Congressional Administrative News (K35 .U5).
La Bibliothèque de l’Intérieur donne également accès aux lois de session à l’intérieur des feuilles préliminaires de poche de deux publications commerciales : le United States Code and Congressional Administrative News (K35 .U5) et le U.S. Code Annotated (KF 62 .W45). Les lois de session sous forme de bordereaux constituent le texte officiel d’une loi ; elles sont conservées à la Bibliothèque près des U.S. Statutes at Large.
Les numéros des lois publiques et privées se suivent, recommençant au début de chaque Congrès. Depuis 1957, les lois publiques sont préfixées pour faciliter leur identification par le numéro du Congrès. Par exemple, la première loi publique du 106e Congrès est appelée Public Law (ou PL) 106-1. Avant 1957, les lois publiques et privées avaient des citations sous forme de chapitres et de Statute at Large.
Une citation typique de loi se lira, par exemple, (avant et après le changement de numérotation des lois publiques en 1957) comme 99 Stat. 713, ce qui signifiait qu’elle pouvait être localisée dans le volume 99 des U.S. Statutes at Large à la page 713. Statutes at Large à la page 713.
Les tableaux qui mettent en corrélation les citations de Public Law et de U.S. Statutes at Large sont publiés dans les volumes Table du U.S. Code Annotated et à la fin de chaque volume qui termine une session législative du United States Code et du Congressional Administrative News (K35 .U5). Ces tables permettront également d’accéder à des citations spécifiques aux codifications incorporées dans le U.S. Code et le U.S. Code Annotated.
Le U.S. Code, le U.S. Code Annotated, le United States Code and Congressional Administrative News et les U.S. Statutes at Large contiennent des index par sujet et des tables de noms populaires pour faciliter la localisation de lois spécifiques. Le U.S. Code Annotated possède plusieurs caractéristiques qui apparaissent avec chaque loi et qu’aucun des autres outils de recherche de lois ne contient. Il s’agit notamment de :
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annotations sous forme de résumés des conclusions des cas qui ont interprété la loi
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annotations sous forme de notes sur l’historique et les modifications de la loi
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annotations aux ensembles de pratiques pertinentes, périodiques et traités juridiques
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références croisées à des lois similaires et connexes
En résumé, le tableau suivant illustre ce que chaque outil contient de pertinent à la loi au nom populaire « Forest Resources and Conservation and Shortages Relief Act of 1990 » et les différentes citations utilisées comme point de référence dans chaque ensemble.
| Outil de recherche | Citation utilisée | Types d’indexation |
|---|---|---|
| U.S. Code | 16 U.S.C. 620 | A, B, E |
| Code des États-Unis annoté | 16 U.S.C.A. 620 | A, B, C, D, E |
| Code des États-Unis et nouvelles administratives du Congrès | Types d’indexation | Code des États-Unis. Code et Nouvelles administratives du Congrès | 104 Stat 714 P.L. 101-382 487 et seq. | A, B, E, F |
| U.S. Statutes at Large | 16 U.S.C. 620 | A, B |
Key:
A : Index des sujets
B : Index des noms populaires
C : Annotations à la jurisprudence
D : Annotations d’articles de revues de droit, d’encyclopédies juridiques, de digest de numéros clés
E : Notes d’histoire législative
F : Documents sélectifs d’histoire législative
De nombreuses sources peuvent également être trouvées sur Internet :
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United States Code
1994 à 2016, par le biais de FDSys (GPO) -
United States Code
fourni par le Legal Information Institute de l’Université Cornell, cette version est générée à partir de la version officielle la plus récente mise à disposition par la Chambre des représentants des États-Unis. Pour plus d’informations sur l’actualité d’une section particulière du Code des États-Unis, et les différences entre les versions imprimées et en ligne, voir le site Web de l’Office of Law Revision Counsel. -
Droits publics et privés
104e Congrès (1995) à ce jour, par le biais de FDSys (GPO) -
Droits publics
93e Congrès (1974) à ce jour, par le biais de Congress.gov
Finding Regulations
Dans sa forme la plus simple, le système de publication des règlements des agences fédérales repose sur une publication quotidienne intitulée Federal Register, qui constitue le pendant des lois de session, et une codification des règlements promulgués intitulée Code of Federal Regulations (CFR). Chacune de ces publications contient d’autres composantes détaillées ci-dessous.
La localisation des règlements des agences fédérales dans ces publications officielles implique l’utilisation d’une variété de publications d’indices produites par le gouvernement fédéral et par des entreprises commerciales, comme décrit ci-dessous. L’Internet offre la possibilité de rechercher des séquences annuelles spécifiques de ces deux publications sur les sites Web suivants :
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Federal Register
1980 (v.45.) à ce jour, par l’intermédiaire de FDSys (GPO) -
Code des règlements fédéraux
1996 à ce jour, par l’intermédiaire de FDSys (GPO)
Le Federal Register est publié quotidiennement, du lundi au vendredi, depuis le 14 mars 1936, conformément à la loi sur le registre fédéral, 49 Stat. 500, 44 U.S.C. 301 et suivants. Le Federal Register publie les types de documents suivants :
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Documents présidentiels – il s’agit notamment des proclamations et des ordres exécutifs
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Règles et règlements – ils sont publiés avec un résumé, les dates d’entrée en vigueur, les personnes à contacter et les informations supplémentaires pertinentes
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Règles proposées – documents qui notifient au public les règlements proposés et sollicitent des commentaires dans un délai spécifique
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Avis – avis d’audiences et d’enquêtes, réunions de comités, décisions et arrêts des agences, délégation de pouvoirs, dépôt de pétitions et de demandes, et déclarations des agences concernant l’organisation et les fonctions
Chaque numéro quotidien du Federal Register contient les « aides au lecteur » suivantes :
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Numéros de téléphone du service clientèle
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Adresses des sites Web
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Adresses électroniques pour le PENS (Public Law Electronic Notification Service) et les questions de référence du Federal Register
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Tableau des pages du Federal Register publiées pour chaque date spécifique du mois en cours
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Liste des parties du CFR affectées/modifiées pendant le mois en cours – cette liste cumulative fournit à l’utilisateur la citation appropriée du Federal Register pour localiser les changements spécifiques du CFR
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Rappels – ceux-ci comprennent des rappels de règles spécifiques entrant en vigueur ce jour-là (et le jour suivant également dans le numéro du vendredi), les commentaires dus la semaine prochaine et une liste des lois publiques adoptées cette semaine
Chaque lundi, le Federal Register contient une liste de contrôle du CFR, qui décrit l’ordre des titres du CFR, les numéros de stock, ainsi que les prix et les dates de révision pour chaque numéro publié ; cette liste fournit un inventaire de ce que devrait contenir un ensemble actuel de CFR.
L’édition annuelle du Code of Federal Regulations (CFR) est la codification des règles générales et permanentes publiées dans le Federal Register par les départements et agences du gouvernement fédéral. Il est divisé en 50 titres qui représentent les grands domaines soumis à la réglementation fédérale. Les 50 titres thématiques contiennent un ou plusieurs volumes individuels, qui sont mis à jour une fois par année civile, de manière échelonnée. Le cycle de mise à jour annuel est le suivant : les titres 1 à 16 sont révisés au 1er janvier ; les titres 17 à 27 sont révisés au 1er avril ; les titres 28 à 41 sont révisés au 1er juillet ; et les titres 42 à 50 sont révisés au 1er octobre. Chaque titre est divisé en chapitres, qui portent généralement le nom de l’organisme émetteur. Chaque chapitre est ensuite subdivisé en parties qui couvrent des domaines réglementaires spécifiques. Les grandes parties peuvent être subdivisées en sous-parties. Toutes les parties sont organisées en sections, et la plupart des citations du CFR se réfèrent au matériel au niveau de la section.
Les dates de révision sont imprimées sur la couverture et les pages de titre de chaque numéro. Les dates de révision sur chaque numéro du CFR sont cruciales pour la mise à jour de chaque section qui y figure. Cette date permet aux utilisateurs de s’appuyer sur la Liste des sections concernées pour localiser les mises à jour et les modifications proposées aux règlements tels que publiés dans le Federal Register. La liste des sections affectées est également disponible sur Internet.
La bibliothèque maintient une variété d’index par sujet pour soutenir la recherche dans le Federal Register et le Code of Federal Regulations. Ceux-ci comprennent :
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CFR Index – publication officielle du GPO, maintenue depuis 1970
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List of Sections Affected – publication officielle du GPO, maintenue depuis 1949
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Federal Register Index – publication officielle du GPO, 1936-82
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CIS Federal Register Index – 1984-98
Un tutoriel sur les utilisations du Federal Register est disponible sur Internet et se trouve dans la collection de la Bibliothèque sous le titre The Federal Register : What It Is and How to Use It (KF70 .A2U58 1992). Les procédures détaillées pour la soumission des règles proposées, des commentaires et des règles au Federal Register sont disponibles dans le Federal Register Document Drafting Handbook (KF70 .A21 1997).
Le personnel de la bibliothèque met à disposition chaque semaine une compilation sélective des articles du Federal Register intéressant le département de l’Intérieur. Les articles sont classés par date, puis par agence.