Nigeria

Miljø

Forbundsrepublikken Nigeria ligger på Atlanterhavskysten i Vestafrika og er afgrænset af Benin i vest, Niger i nord, Tchad i nordøst og Cameroun i øst og sydøst. Nigerfloden danner et stort delta i syd, som er rigt på olieforekomster og præget af mangroveskove og sumpområder. Skovklædte højsletter ligger nord for Nigerdeltaet og giver plads til savannegræsområder og endelig den halvtørre Sahel-region i nord.

Historie

Nigeria har været beboet i årtusinder. Efter omkring år 1000 e.Kr. opstod forskellige kongeriger på det område, der i dag udgør Nigeria. Hausa-rigerne i nord blomstrede på handel mellem berberne i Nordafrika og skovfolkene syd for dem. Omkring 1400 e.Kr. varede et Yoruba-kongedømme i den sydvestlige del af landet, kaldet Oyo, næsten 500 år og udviklede et sofistikeret politisk system. Kanuri kom ind i Nigeria fra det centrale Sahara som muslimske erobrere i det 15. århundrede, hvor de etablerede en hovedstad og underlagde sig og assimilerede de lokale tchadisksprogede folk. Bornu-kongedømmet, der er strategisk placeret langs de transsahariske handelsruter for guld og salt, nåede sit højdepunkt af indflydelse i det 16. århundrede og dækkede store områder af det centrale Sahara og mange af Hausa-bystaterne. Desuden pålagde de deres undersåtter tunge skatter. I løbet af det 19. århundrede mistede Bornu sine vestlige hausa-territorier til Sokoto-kalifatet. Nupe-kongedømmet nåede sit højdepunkt fra det 16. til slutningen af det 18. århundrede. Det blev erobret og omvendt til islam af Fulani i begyndelsen af det nittende århundrede. Bida, Nupe-hovedstaden, var centrum for højt specialiseret produktion og omfattende markedsudveksling i stor skala. Håndværkere arbejdede i håndværksgilder inden for metalarbejde, glasfremstilling, perlearbejde, vævning, tømrerarbejde og byggeri.

Slavehandelen havde en dybtgående indflydelse på stort set hele Nigeria. Slaver var talrige blandt igboerne, yorubaerne og mange andre etniske grupper. Mange etniske skel, især i det midterste bælte mellem nord og syd, blev forstærket på grund af slaveoverfald og de forsvarsforanstaltninger, der blev vedtaget mod slaveri. I det 17. århundrede begyndte europæerne at etablere havne for at deltage i handelen med mange varer og især med slaver. Den transatlantiske handel var skyld i den tvungne migration af måske 3,5 millioner mennesker mellem 1650 og 1860, mens en konstant strøm af slaver strømmede nordpå gennem Sahara i et årtusind. I Nigeria var slaveriet meget udbredt med sociale konsekvenser, som stadig er tydelige. Konvertering til islam og udbredelsen af kristendommen var tæt forbundet med spørgsmål vedrørende slaveri og med bestræbelserne på at fremme politisk og kulturel autonomi. Det Fulani-baserede Sokoto-kalifat, der rejste sig over det nuværende nordlige Nigeria og ind i Niger og Cameroun under jihad i 1804-1808, havde flere slaver end noget andet moderne land, bortset fra USA i 1860.

Den islamiske udbredelse, hovedsagelig i nord, men senere også i sydvest, var begyndt omkring 900 e.Kr. Den store udbredelse af islam i det nuværende Nigeria stammer fra det nittende århundrede. Dette er med til at forklare dikotomien mellem nord og syd og de splittelser inden for nord, der har været så stærke under koloniale og postkoloniale epoker.

Kolonialtiden var relativt kort i Nigeria, men den udløste hurtige og varige forandringer. Alene selve etableringen af de vilkårlige koloniale grænser forårsagede store forstyrrelser. For eksempel delte Storbritannien, Frankrig og Tyskland Bornu-imperiet i det nordvestlige område op mellem de fire kolonier Nigeria, Niger, Cameroun og Tchad. Briterne og franskmændene afbrød den indbringende handel over Sahara og underlagde Kanuri-folket den koloniale økonomi. Udvidelsen af landbrugsproduktionen som den vigtigste eksportindtægt og udviklingen af infrastruktur resulterede i en stærkt forvrænget økonomisk vækst. I mellemtiden medførte sociale forandringer i forbindelse med slaveriets afvikling og befolkningens interne flytning en revurdering af de etniske loyaliteter. Dette er blevet afspejlet i politik og religion.

De britiske krav på landområder i det nuværende Nigeria blev internationalt anerkendt i 1885. I første omgang blev Nigeria administreret som en koncession af Royal Niger Company, men fra 1900 var Nigeria en formel britisk koloni, der blev styret som tre forskellige politiske enheder: det nordlige protektorat, det sydlige protektorat og Lagos-kolonien. I 1906 blev Lagos-kolonien og det sydlige protektorat slået sammen. I 1914 blev de tre enheder slået sammen til én nation: “Colony and Protectorate of Nigeria”. Delvis i erkendelse af de store etnisk-sproglige forskelle mellem Igbo og Yoruba i syd, blev det sydlige protektorat i 1939 delt op i østlige og vestlige provinser. Dette fik forfatningsmæssig opbakning, da Nigeria i 1947 blev opdelt i nordlige, østlige og vestlige regioner, hvilket gav de tre dominerende grupper en fremtrædende plads: Hausa-Fulani i nord, Igbo i øst og Yoruba i vest. Hver af de tre tidligere regioner havde mindretal, som dannede sig i bevægelser, der agiterede for forfatningsmæssige garantier mod modstand fra den større etniske gruppe, der dominerede regionens anliggender. Mindretals-“problemet” blev et vigtigt politisk spørgsmål, da det blev klart, at Nigeria ville indføre et føderalt regeringssystem. Da hver region politisk blev domineret af én etnisk gruppe, begyndte mindretallene at ønske at få en separat eksistens. Dette spørgsmål var vigtigt på de føderale konferencer i 1954 og på forfatningskonferencerne i 1957. Den nordlige og østlige del afviste en opsplitning, mens den vestlige del støttede oprettelsen af en midtvestlig stat, hvis andre gjorde det samme. Palliative foranstaltninger omfattede oprettelsen af Niger Delta Development Board og indføjelsen af grundlæggende menneskerettigheder i den føderale forfatning for at beskytte mindretal.

Nigeria blev uafhængigt i oktober 1960, og diskussionerne om føderalisme fortsatte. Ibibio-Efik og andre mindre grupper foreslog oprettelsen af en ny region mellem Nigerdeltaet og Calabar for at gøre en ende på Igbo-dominansen der, men det lykkedes ikke foreløbig. I 1963 fik Edo og vestlige Igbo imidlertid tildelt en separat midtvestlig region, hvilket reducerede både yoruba- og Igbo-dominansen i den del af landet.

Britisk beskyttelse af det muslimske nord og deres afhængighed af de traditionelle muslimske herskeres, emirernes, autoritet skabte store problemer efter uafhængigheden. Den nordlige politiske magt, som var et resultat af dens store befolkning, blev kombineret med en underudviklet økonomi og et underudviklet uddannelsessystem. I kolonitiden havde Storbritannien givet fortrinsvis uddannelsesmuligheder til de overvejende kristne befolkninger i syd, mens muslimerne i nord i høj grad var afhængige af koranuddannelsen. Friktionen voksede mellem hausaer og igboer i nord, hvor mange igboer var flyttet ind som handlende og forretningsfolk og boede i boligområder, der var afsat til fremmede og “udlændinge”. I januar 1966 gennemførte Igbo et militærkup, som medførte repressalier mod dem i nord. Som følge heraf flygtede mange Igbo til deres traditionelle hjemland i den sydøstlige del af landet, og nordboer blev angrebet i Port Harcourt. Et halvt år senere blev general Yakubu Gowon, en ikke-muslimsk nordbo, sat i spidsen for et nyt kup. Gowon erstattede de fire regioner med tolv nye stater i et forsøg på at mindske de større etniske gruppers magt. Som svar herpå forsøgte Igboerne under ledelse af Odumegwu Ojukwu at løsrive sig som republikken Biafra i 1967, hvilket førte til en blodig borgerkrig og hundredtusindvis af Igboers død.

I 1976 opdelte regeringen Nigeria yderligere og øgede antallet af stater fra 12 til 19. For nogle mindretal viste dette sig at være en fordel, mens andre grupper var utilfredse med tabet af områder under deres majoritetskontrol. F.eks. fik Ibibio-Efik to flertalsstater: Adwa-Ibom med et flertal af Ibibio-befolkningen og staten Cross River med et flertal af Efik-befolkningen. Oprettelsen af Plateau-staten i det midterste bælte i Nigeria førte imidlertid til vrede hos Hausa og Fulani, som tidligere havde kontrolleret området. Siden uafhængigheden i 1960 har Nigeria oplevet en række vellykkede og forsøgte kupforsøg og en brutal borgerkrig, har ladet korrupte civilregeringer sifonere overskuddet fra olieboomet i 1970’erne og 2000’erne og har stået over for et økonomisk sammenbrud i 1980’erne. Da hans foretrukne kandidat tabte præsidentvalget i 1993, annullerede hærens stabschef, general Ibrahim Babangida, resultatet og fængslede vinderen, Moshood Abiola. Forsvarsminister general Sani Abacha greb magten den 17. november 1993, og landet vendte endnu en gang tilbage til militærstyre. Abachas junta, der blev kaldt “Provisional Ruling Council” (PRC), markerede sin regeringstid med hård undertrykkelse af oppositionen og medierne, korruption i et gigantisk omfang og gentagne brudte løfter om at vende landet tilbage til civilt styre. Han spærrede adskillige oppositionsfigurer og militærfolk inde, som var anklaget for at have planlagt kupforsøg i 1995 og 1997. Abacha døde pludselig af et hjerteanfald i juni 1998.

Efter Abachas død steg general Abdulsalami Abubakar til leder af PRC og lovede at føre landet tilbage til et civilt styre. Han løslod politiske fanger, udnævnte en ny valgkommission og banede vejen for valg. I februar 1999 blev den tidligere general Olusegun Obasanjo, en yoruba og kristen fra syd, som havde ledet et militærstyre fra 1976-1979, valgt til præsident. Obasanjos parti fik flertal i Senatet og Repræsentanternes Hus samme år.

Obasanjo oprettede en nigeriansk menneskerettighedskommission efter forbillede af Sydafrikas sandheds- og forsoningskommission for at undersøge overgreb begået af militærregimer fra 1966-1998. Dens høringer, med vidneudsagn fra over 2.000 vidner, blev sendt på nationalt tv og udløste en bred debat i det nigerianske samfund om demokrati, menneskerettigheder og ansvarlighed. Men bortset fra Obasanjo selv nægtede mange tidligere militærledere, der var indkaldt til at vidne, at møde op. Panelet forelagde sin endelige rapport for Obasanjo i maj 2002, men Obasanjos regering offentliggjorde aldrig dens anbefalinger, og der blev ikke gjort nogen indsats for at retsforfølge tidligere ledere for forbrydelser begået under deres regimer.

Obasanjo blev genvalgt til endnu en fireårig periode ved valget i 2003, der blev skæmmet af uregelmæssigheder i forbindelse med afstemningen. Hans modstander var Muhammadu Buhari, en nordlig Fula og muslim, som også var tidligere militærhersker i Nigeria. Uenigheder om beskyldninger om valgfusk, intimidering og andre problemer skærpede de nordlige klager over Obasanjo-regeringen på trods af dens etniske mangfoldighed.

Obasanjos embedsperiode var præget af kampe mellem de forskellige befolkningsgrupper, som kostede tusindvis af mennesker livet, herunder mindst 10.000 i hans første embedsperiode. Fra 1999 indførte 12 muslimske flertalsstater i nord sharia-lovgivning. Befolkningen i nord, herunder kristne i mindretal, er blevet underlagt restriktive fortolkninger af islam og risikerer hårde straffe og endog vold for social adfærd, der anses for upassende af mænd i majoritetsgruppen. Shariakoderne er særligt restriktive for kvinder. De hårde straffe omfatter stening til døden for utroskab, amputation af hænder for personer, der er dømt for tyveri, og offentlige tæsk for alkoholforbrug. Vedtagelsen af shariaen, bl.a. i staten Kaduna i 2000, udløste optøjer og sammenstød mellem muslimer og kristne, hvilket førte til tusindvis af dødsfald og gengældelsesdrab på hausa i den sydøstlige del af landet.

I 2001 blussede volden mellem de forskellige samfund, især mellem Tiv- og Kuteb-samfundene, op i de centrale nigerianske stater Benue, Taraba og Nasarawa. Urolighederne førte til hundredvis af dødsfald og til at tusindvis af mennesker blev fordrevet. I den sydøstlige og sydlige del af landet udtrykte Igbo- og minoritetsgrupperne i Nigerdeltaet dyb frustration over den fortsatte marginalisering under Obasanjo, og især Deltagrupperne var irriteret over den forurening, der blev forårsaget af olieboringerne i deres nærhed. Regeringens manglende investering i lokal udvikling har forårsaget en stigende radikalisering i Deltaet.

Under Obasanjo fortsatte korruptionen med at lamme Nigeria og forhindrede, at de stærkt stigende indtægter fra olieproduktionen blev anvendt til gavn for den almindelige nigerianer. De fleste nigerianere fortsatte med at kæmpe i dyb fattigdom, mens kun en lille elite havde fremgang.

Olusegun Obasanjos embedsperiode, der til tider blev hyldet internationalt som en reformator, sluttede på et mindre håbefuldt grundlag. Civilsamfundsorganisationer og mange af Nigerias befolkninger havde længe agiteret for en national konference, hvor landets mange problemer kunne blive løst – først og fremmest spørgsmål om føderalisme og religiøse og etniske mindretals rettigheder. Obasanjo opgav til sidst sin modstand mod idéen om en national dialog og indkaldte til en konference i 2005, men civilsamfundsorganisationer og oppositionspolitikere kritiserede rundhåndet formatet, der blev anset for at være overdrevent kontrolleret af Obasanjo. Fem måneders møder med omkring 400 delegerede viste sig ikke at føre til noget resultat.

I 2006 manøvrerede Obasanjo for at ændre forfatningen for at give sig selv mulighed for en tredje embedsperiode. Ideen blev endeligt forkastet i parlamentet i maj 2006. Internationale observatører, oppositionen og civilsamfundsorganisationer betragtede imidlertid valget i april 2007, som bragte hans partis kandidat, Umaru Yar’Adua, til magten, som dybt fejlbehæftet. Yar’Adua forblev ved magten indtil sin død i 2010. I stedet for ham i 2011 valgte Nigeria sin første civile præsident fra en etnisk minoritetsgruppe: Dr. Goodluck Jonathan, en Ijaw fra Niger Delta-regionen. Ved parlamentsvalget i april 2011 besejrede Jonathan general Muhammadu Buhari, tidligere militærstatsleder og kandidat for oppositionspartiet Congress for Progressive Change (CPP), som fik størstedelen af sin støtte fra de etniske grupper Hausa og Fulani i det nordlige område. Men bortset fra sin symbolik ændrede Jonathans valgsejr ikke mindretallenes skæbne i landet. Især mindretalssamfundene i Nigerdeltaet – herunder Etche, Ijaw, Kalibari og Ogoni – fortsatte med at opleve miljøødelæggelser som følge af olieudslip og gasudladninger. Årtiers olieudslip fra multinationale olieselskabers aktiviteter, sabotage af rørledninger og udbredt gasafbrænding har efterladt Nigerdeltaet stærkt forurenet.

Nigeria kæmpede også med religiøse og etniske splittelser mellem dets kristne og muslimske befolkninger. I november 2008 blev f.eks. mere end 700 mennesker dræbt i Jos, hovedstaden i delstaten Plateau, da en politisk strid om et lokalvalg udviklede sig til en blodig konfrontation mellem kristne og muslimer. I Jos, hovedstaden i delstaten Plateau, dræbte rivaliserende bander i januar 2010 efter sigende bevæbnet med pistoler, buer og pile og macheter mindst 200 mennesker, mens yderligere 5 000 skønnes at være blevet tvunget væk fra deres hjem. Volden bredte sig til byen Kuru Karama, 30 km derfra, hvor mindst 150 muslimske indbyggere angiveligt blev massakreret af marodierende bander, som menes at være kristne. Nogle af ofrene søgte angiveligt tilflugt i den lokale moské. I marts 2010 blev flere hundrede kristne angiveligt massakreret i landsbyerne Dogo Nahawa, Zot og Ratsat, 10 km fra Jos, i noget, der ifølge politiet var et hævnangreb. I dette tilfælde skulle angriberne have været muslimer. Juleaftens bomber i Jos dræbte angiveligt mindst 80 mennesker, hvilket udløste mere vold mellem de forskellige befolkningsgrupper. Human Rights Watch (HRW) rapporterede, at 200 mennesker blev dræbt i den igangværende vold i delstaten Plateau i første kvartal af 2011. I 2014 fortsatte volden omkring Jos, Plateau State, i Middle Belt, mellem “indfødte” landmænd fra den kristne Berom-gruppe og Fulani-muslimske hyrde-“bosættere”, hvor mere end 1.000 mennesker blev dræbt i de første måneder af 2014.

Men mens den kommunale vold derfor har været et vedvarende problem i de seneste år, er disse splittelser blevet uddybet af vold fra den væbnede islamistiske gruppe Boko Haram, siden gruppen blev dannet i 2009. Angreb begået af formodede medlemmer omfattede bombeattentatet i august 2011 mod FN-kontoret i Abuja og var i stigende grad rettet mod landbrugssamfund i flerårige stridigheder med hyrdebrugere. Konfliktens etniske og religiøse dimensioner synes at overskygge det underliggende grundlag, som er konkurrence om naturressourcerne.

Siden da er tusindvis af civile blevet dræbt i brutale angreb fra Boko Haram-militante, og regeringen har uden held fokuseret sine bestræbelser på at nedkæmpe dem. I december 2011 erklærede præsident Goodluck Jonathan en seks måneder lang undtagelsestilstand i den berørte region. Boko Haram reagerede med et tredages ultimatum til nigerianere fra det sydlige Nigeria, hvoraf de fleste er kristne, om at forlade det nordlige område. I de følgende seks måneder gennemførte Boko Haram angiveligt flere angreb og dræbte flere mennesker end i hele 2010 og 2011 tilsammen. Gruppen synes at udvide sit udvalg af mål med angreb på kirker, ubesatte skoler og medier. Sørgende ved begravelser af nogle ofre blev angrebet, hvilket gav anledning til yderligere interetnisk gengældelsesvold.

Medens sikkerhedsstyrkerne, der fik tildelt undtagelsesbeføjelser i april 2012, blev anklaget for udenretslige drab, tortur og vilkårlig tilbageholdelse af mistænkte militante og medlemmer af offentligheden i forbindelse med razziaer i lokalsamfund, hvor angreb har fundet sted. HRW rapporterede, at Boko Harams overgreb kunne udgøre forbrydelser mod menneskeheden, og påpegede samtidig, at de statslige sikkerhedsstyrker var involveret i meget alvorlige menneskerettighedskrænkelser, herunder udenretslige drab, som også skal undersøges og retsforfølges.

Mens Boko Haram har været målrettet mod kristne, der er et mindretal i Nigerias overvejende muslimske nordøstlige del, har hovedparten af dens ofre angiveligt været muslimske medborgere; gruppen er kendt for målrettede angreb på moderate muslimer, hvis synspunkter er i konflikt med dens egne. I 2014 fortsatte Boko Haram sine angreb på bløde mål, ofte i bycentre, herunder busstationer, skoler, kirker, moskeer og markeder, ligesom Boko Haram fortsatte med at angribe moderate muslimske politikere og gejstlige. Den gennemførte også angreb uden for de mest berørte nordlige delstater, herunder en bombe, der dræbte 75 mennesker i hovedstaden Abuja i april. Den mest markante hændelse i årets løb var imidlertid den militante gruppes bortførelse af 276 piger under trusler med våben fra deres gymnasium i den nordøstlige landsby Chibok i staten Borno. I en video, der blev offentliggjort af gruppen, omtalte dens leder angiveligt pigerne som “slaver” og truede med at sælge dem “på markedet” eller “gifte dem bort”. En anden mindre omtalt massebortførelse af flere hundrede primært børn fandt sted i 2015 i byen Damasak; de ældste i Damasak indgav en liste over 500 forsvundne børn til myndighederne.

Regering

Nigeria er ekstremt mangfoldigt med hundredvis af etniske grupper og endnu flere sprog, der styres gennem et føderalt system med 36 separate stater, der hver har deres egen etniske og religiøse sammensætning. Selv om dette har bidraget til landets rige kulturliv, har det til tider også været kilde til spændinger mellem forskellige grupper om magt og kontrol med lokale ressourcer. Nigerias praksis på delstatsniveau med at give grupper, der er “indfødte” eller “hjemmehørende” i hver region, fortrinsbehandling i forhold til grupper af “bosættere” eller “indvandrere” – hvoraf mange kan have boet i to generationer i områderne – har til tider bidraget til ulighed, konkurrence og konflikter mellem etniske grupper.

Over for det føderale præsidentembede er Nigerias nationalforsamling i henhold til forfatningen fra 1999 opdelt i et senat med 109 pladser og et repræsentantskab med 360 pladser. Retsvæsenet lider under politisk indflydelse, korruption og mangel på ressourcer.

Forfatningen kræver, at regeringsudnævnelser skal afspejle landets mangfoldighed, men sidstnævnte er fortsat et emne, der er genstand for en væsentlig debat i hele landet. Begyndende med landets forfatning fra 1979 er begrebet “indfødthed” blevet videreført i den nuværende forfatning fra 1999. Dette system kategoriserer alle nigerianere som indfødte eller ikke-indfødte (også kaldet “bosættere”) i en region baseret på, hvor deres forældre eller bedsteforældre blev født. Formålet med mekanismen var at sikre etnisk ligestilling inden for uddannelse og beskæftigelse samt at beskytte traditionelle kulturer. Men i praksis har den i stedet bidraget til systematisk marginalisering af visse grupper og tilskyndet til etnisk-lingvistisk identitetspolitik, som har givet næring til flammer af interkommunal vold, selv hvor rødderne til mange konflikter ligger et andet sted eller ligger før indfødsretspolitikken. Alene definitionen af, hvilke grupper der er indfødte i en region, skaber mange kontroverser; omstridte historiske migrationsmønstre og blandede ægteskaber gør det ofte umuligt at foretage en klar afgrænsning. Politikken er blevet et redskab for indfødte i hele landet til at udelukke konkurrerende “bosættere” fra knappe uddannelses- og beskæftigelsesmuligheder, selv om de har boet i lokalsamfundet hele livet igennem. Det er ikke overraskende, at dette har ført til en fier vredestilstand blandt de udelukkede. I den forskelligartede delstat Plateau State har kristne politikere f.eks. til tider brugt indfødte til at opretholde deres dominans ved at udelukke muslimske Hausa- og Fulani-“bosættere”. Den etniske gruppe Jarawa er også klassificeret som “ikke-indfødte”, selv om den heller ikke kan kvalificere sig til status som indfødt nogen steder i Nigeria. På grund af følsomhed over for demografiske spørgsmål spurgte folketællingen i 2006 ikke respondenterne om deres religion eller etnicitet.

Efter Yar’Aduas død, en nordmand i 2010, blev Dr. Goodluck Jonathan, fra det olierige Nigerdelta i den sydlige del af landet, overladt til at afslutte det sidste år af sin embedsperiode. Det dominerende People’s Democratic Party (PDP) udpegede Jonathan som sin kandidat til valget i april 2011 på trods af en uformel ordning, hvorefter nordboere og sydboere skifter hver anden valgperiode i præsidentembedet. Jonathan besejrede general Muhammadu Buhari, tidligere militærstatsleder og kandidat for oppositionspartiet Congress for Progressive Change (CPP), som fik størstedelen af sin støtte fra de etniske grupper Hausa og Fulani i det nordlige område. I 2015 var præsidentembedet blevet bevaret i 16 år af Jonathan fra sydstaterne, hvilket har ført til nogle nordlige krav om udelukkelse. Ved valget i 2015 blev præsident Jonathan imidlertid til gengæld besejret af Buhari. Det var første gang, at en nigeriansk oppositionsleder havde vundet et valg, og at magten var overgået fredeligt mellem rivaliserende politiske partier.