Nigeria

Miljö

Förbundsrepubliken Nigeria ligger på västafrikas Atlantkust och avgränsas i väster av Benin, i norr av Niger, i nordost av Tchad och i öster och sydost av Kamerun. Nigerfloden bildar ett stort delta i söder, som är rikt på oljefyndigheter och kännetecknas av mangroveskogar och träsk. Skogsbevuxna platåer ligger norr om Nigerdeltat och övergår till savanngräsmarker och slutligen den halvtorra Sahelregionen i norr.

Historia

Nigeria har varit bebyggt i årtusenden. Efter omkring år 1000 e.Kr. uppstod olika kungadömen på territoriet i dagens Nigeria. Hausa-kungarikena i norr blomstrade genom handel mellan berberna i Nordafrika och skogsfolken i söder. Omkring 1400 e.Kr. fanns ett yorubakungarike i sydväst, kallat Oyo, som varade i nästan 500 år och utvecklade ett sofistikerat politiskt system. Kanuri kom in i Nigeria från centrala Sahara som muslimska erövrare på 1400-talet, upprättade en huvudstad och underkuvade och assimilerade de lokala tchadiska talarna. Bornu-riket, som är strategiskt beläget längs de transsahariska handelsvägarna för guld och salt, nådde sin höjdpunkt av inflytande under 1500-talet och omfattade stora delar av centrala Sahara och många av Hausas stadsstater. Dessutom införde de tunga skatter på sina undersåtar. Under 1800-talet förlorade Bornu sina västra hausa-territorier till Sokoto-kalifatet. Nupe-riket nådde sin höjdpunkt från 1500-talet till slutet av 1700-talet. Det erövrades och konverterades till islam av Fulani i början av 1800-talet. Bida, Nupe-huvudstaden, var centrum för högt specialiserad produktion och storskaligt marknadsutbyte. Konsthantverkare arbetade i hantverksgillen med metallarbete, glastillverkning, pärlarbete, vävning, snickeri och byggande.

Slavhandeln hade ett djupgående inflytande på praktiskt taget hela Nigeria. Slavarna var många bland igbo, yoruba och många andra etniska grupper. Många etniska skillnader, särskilt i det mellersta bältet mellan norr och söder, förstärktes på grund av slavplundringarna och de försvarsåtgärder som vidtogs mot förslavning. På 1600-talet började européerna etablera hamnar för att delta i handeln med många varor, särskilt slavar. Den transatlantiska handeln stod för tvångsmigrationen av kanske 3,5 miljoner människor mellan 1650 och 1860, medan en stadig ström av slavar flödade norrut genom Sahara under ett årtusende. I Nigeria var slaveriet utbrett med sociala konsekvenser som fortfarande är uppenbara. Konvertering till islam och spridning av kristendomen var intimt förknippade med frågor som rörde slaveri och med ansträngningar för att främja politiskt och kulturellt självstyre. Det Fulani-baserade Sokoto-kalifatet som uppstod över dagens norra Nigeria och in i Niger och Kamerun under jihad 1804-1808 hade fler slavar än något annat modernt land utom USA år 1860.

Islams spridning, främst i norr men senare även i sydväst, hade börjat omkring 900 e.Kr. Den stora utbredningen av islam inom dagens Nigeria daterar sig från 1800-talet. Detta bidrar till att förklara dikotomin mellan norr och söder och till de splittringar inom norr som har varit så starka under koloniala och postkoloniala epoker.

Kolonialtiden var relativt kort i Nigeria, men den utlöste snabba och varaktiga förändringar. Bara skapandet av godtyckliga koloniala gränser i sig orsakade stora störningar. I nordväst till exempel delade Storbritannien, Frankrike och Tyskland upp Bornu-riket mellan de fyra kolonierna Nigeria, Niger, Kamerun och Tchad. Britterna och fransmännen störde den lönsamma transsahariska handeln och utsatte Kanuri för den koloniala ekonomin. Utvidgningen av jordbruksproduktionen som den viktigaste exportören och utvecklingen av infrastrukturen resulterade i en kraftigt snedvriden ekonomisk tillväxt. Samtidigt ledde sociala förändringar i samband med slaveriets nedgång och befolkningens interna förflyttning till en omvärdering av de etniska lojaliteterna. Detta har återspeglats i politik och religion.

Det brittiska anspråket på landområden i dagens Nigeria erkändes internationellt 1885. Från början administrerades Nigeria som en koncession av Royal Niger Company, men från 1900 var Nigeria en formell brittisk koloni som styrdes i tre olika politiska enheter: det norra protektoratet, det södra protektoratet och Lagos-kolonin. År 1906 slogs Lagos-kolonin och det södra protektoratet samman. År 1914 slogs de tre enheterna samman till en nation: ”Nigerias koloni och protektorat”. Delvis som ett erkännande av de stora etnisk-språkliga skillnaderna mellan Igbo och Yoruba i söder delades det södra protektoratet 1939 upp i östra och västra provinserna. Detta fick konstitutionellt stöd när Nigeria 1947 delades upp i norra, östra och västra regionerna, vilket gav de tre dominerande grupperna en framträdande roll: hausa-fulani i norr, igbo i öster och yoruba i väster. Var och en av de tre tidigare regionerna hade minoriteter som bildade rörelser som agiterade för konstitutionella garantier mot motstånd från den större etniska grupp som dominerade regionens angelägenheter. Minoritetsproblemet blev en viktig politisk fråga när det stod klart att Nigeria skulle anta ett federalt regeringssystem. Eftersom varje region dominerades politiskt av en etnisk grupp började minoriteterna sträva efter att få en separat existens. Denna fråga var viktig vid 1954 års federala och 1957 års konstitutionella konferenser. Nord och öst vägrade fragmentering, medan väst stödde skapandet av en mellanvästlig stat om andra gjorde detsamma. Palliativa åtgärder omfattade inrättandet av Niger Delta Development Board och införandet av grundläggande mänskliga rättigheter i den federala konstitutionen för att skydda minoriteter.

Nigeria blev självständigt i oktober 1960, och diskussionerna om federalism fortsatte. Ibibio-Efik och andra mindre grupper föreslog skapandet av en ny region mellan Nigerdeltat och Calabar för att få slut på Igbo-dominansen där, men det visade sig vara misslyckat för tillfället. År 1963 beviljades dock Edo och västra Igbo en separat mellanvästlig region, vilket minskade både yorubas och Igbos dominans i den delen av landet.

Brittiskt skydd av den muslimska norra delen och deras beroende av de traditionella muslimska härskarnas, emirernas, auktoritet skapade stora problem efter självständigheten. Nordens politiska makt, ett resultat av dess stora befolkning, kombinerades med en underutvecklad ekonomi och ett underutvecklat utbildningssystem. Under kolonialtiden hade Storbritannien gett de till stor del kristna befolkningarna i söder företrädesvis utbildningsmöjligheter, medan muslimerna i norr i stor utsträckning förlitade sig på koranundervisning. Friktionen ökade mellan hausa och igbo i norr, där många igbo hade flyttat som handelsmän och affärsmän och bodde i bostadsområden som avsatts för främlingar och ”utlänningar”. I januari 1966 genomförde Igbo en militärkupp som ledde till repressalier mot dem i norr. Detta ledde till att många Igbo flydde till sitt traditionella hemland i sydöst, och nordbor attackerades i Port Harcourt. Ett halvår senare gav en ny kupp general Yakubu Gowon, en icke-muslimsk nordbo, befälet. Gowon ersatte de fyra regionerna med tolv nya delstater i ett försök att minska de större etniska gruppernas makt. Som svar på detta försökte Igbo, under ledning av Odumegwu Ojukwu, att avskilja sig som republiken Biafra 1967, vilket ledde till ett blodigt inbördeskrig och hundratusentals Igbos död.

År 1976 delade regeringen upp Nigeria ytterligare genom att öka antalet delstater från tolv till nitton. För vissa minoriteter visade sig detta vara en välsignelse, medan andra grupper var förbittrade över förlusten av territorier under deras majoritetskontroll. Ibibio-Efik fick till exempel två majoritetsstater: Adwa-Ibom med en Ibibio-majoritet och Cross River State med en Efik-majoritet. Skapandet av delstaten Plateau i det mellersta bältet i Nigeria ledde dock till missnöje hos hausa och fulani, som tidigare hade kontrollerat området. Den nya staten hade en kristen majoritet och husa och fulani har sedan dess varit utestängda.

Sedan självständigheten 1960 har Nigeria upplevt ett antal lyckade och försök till kupper och ett brutalt inbördeskrig, låtit korrupta civila regeringar sno åt sig vinsterna från oljeboomen på 1970- och 2000-talen och stått inför en ekonomisk kollaps på 1980-talet. När hans favoritkandidat förlorade presidentvalet 1993 ogiltigförklarade arméns stabschef general Ibrahim Babangida resultatet och fängslade vinnaren Moshood Abiola. Försvarsminister General Sani Abacha tog makten den 17 november 1993 och landet återgick återigen till militärstyre. Abachas juntan, som kallades det provisoriska styrande rådet (Provisorical Ruling Council, PRC), utmärkte sitt styre genom hårt förtryck av oppositionen och medierna, korruption i en enorm skala och upprepade brutna löften om att landet skulle återgå till ett civilt styre. Han låste in ett stort antal oppositionella och militärer som anklagades för att ha planerat kupper 1995 och 1997. Abacha dog plötsligt av en hjärtattack i juni 1998.

Efter Abachas död steg general Abdulsalami Abubakar till ledare för PRC och lovade att återföra landet till ett civilt styre. Han släppte politiska fångar, utsåg en ny valkommission och banade väg för val. I februari 1999 valdes före detta general Olusegun Obasanjo, en yoruba och kristen från söder som hade lett en militärregim 1976-1979, till president. Obasanjos parti fick majoritet i senaten och representanthuset samma år.

Obasanjo inrättade en nigeriansk kommission för mänskliga rättigheter, med Sydafrikas sannings- och försoningskommission som förebild, för att utreda de övergrepp som begicks av militärregimerna mellan 1966 och 1998. Förhören, med vittnesmål från över 2 000 personer, sändes i nationell tv och utlöste en bred debatt i det nigerianska samhället om demokrati, mänskliga rättigheter och ansvarsskyldighet. Förutom Obasanjo själv vägrade dock många före detta militärledare som kallats att vittna att inställa sig. Panelen överlämnade sin slutrapport till Obasanjo i maj 2002, men Obasanjos regering offentliggjorde aldrig dess rekommendationer och det gjordes inga ansträngningar för att ställa tidigare ledare inför rätta för brott som begåtts under deras regimer.

Obasanjo omvaldes till en andra fyraårig mandatperiod i valen 2003 som var behäftade med oegentligheter vid röstningen. Hans motståndare var Muhammadu Buhari, en fula och muslim från norr som också var tidigare militärhärskare i Nigeria. Tvister om anklagelser om valfusk, hotelser och andra problem skärpte de nordliga klagomålen mot Obasanjos regering, trots dess etniska mångfald.

Obasanjos mandatperiod var märkt av strider mellan olika befolkningsgrupper som kostade tusentals människor livet, varav minst 10 000 under hans första mandatperiod. Från och med 1999 antog 12 muslimska majoritetsstater i norr sharialagstiftning. Invånarna i norr, inklusive den kristna minoriteten, har utsatts för restriktiva tolkningar av islam och riskerar hårda straff och till och med våld för socialt beteende som anses olämpligt av män i majoritetsgruppen. Sharialagarna är särskilt restriktiva för kvinnor. Bland de hårda straffen finns stening till döds för äktenskapsbrott, amputering av händerna för dem som dömts för stöld och offentlig misshandel för alkoholkonsumtion. Antagandet av sharia, bland annat i delstaten Kaduna år 2000, utlöste upplopp och sammandrabbningar mellan muslimer och kristna, vilket ledde till tusentals dödsfall och hämndmord på hausa i sydöstra delen av landet.

Under 2001 blossade våldet mellan olika befolkningsgrupper upp i de centrala nigerianska delstaterna Benue, Taraba och Nasarawa, framför allt mellan Tiv- och Kuteb-samhällena. Oroligheterna ledde till hundratals dödsfall och tusentals fördrivna personer. I sydöstra och södra Nigeria uttryckte igbo- och minoritetsgrupperna i Nigerdeltat djup frustration över den fortsatta marginaliseringen under Obasanjo, och särskilt deltagrupperna var irriterade över den förorening som orsakades av oljeborrning i deras närhet. Regeringens misslyckande med att investera i lokal utveckling har orsakat en ökande radikalisering i deltat.

Under Obasanjo fortsatte korruptionen att lamslå Nigeria och förhindrade att de skyhöga intäkterna från oljeproduktionen användes till förmån för vanliga nigerianer. De flesta nigerianer fortsatte att kämpa i en avgrundsdjup fattigdom, medan endast en liten elit hade framgång.

Olusegun Obasanjos mandatperiod, som ibland hyllades internationellt som en reformator, slutade på ett mindre hoppfullt sätt. Organisationer i det civila samhället och många av Nigerias folk hade länge agiterat för en nationell konferens där landets många problem skulle kunna lösas – främst frågor om federalism och religiösa och etniska minoriteters rättigheter. Obasanjo släppte så småningom sitt motstånd mot idén om en nationell dialog och sammankallade en konferens 2005, men organisationer i det civila samhället och oppositionspolitiker kritiserade rundhänt formatet, som ansågs vara överdrivet kontrollerat av Obasanjo. Fem månaders möten med omkring 400 delegater visade sig inte leda till något resultat.

2006 manövrerade Obasanjo för att ändra konstitutionen så att han kunde få en tredje mandatperiod. Idén förkastades slutligen i parlamentet i maj 2006. Internationella observatörer, oppositionen och organisationer i det civila samhället ansåg dock att valet i april 2007, som förde hans partis kandidat Umaru Yar’Adua till makten, var djupt bristfälligt. Yar’Adua förblev vid makten till sin död 2010. När han ersattes 2011 valde Nigeria sin första civila president från en etnisk minoritetsgrupp: Dr Goodluck Jonathan, en Ijaw från Nigerdeltaregionen. I parlamentsvalet i april 2011 besegrade Jonathan general Muhammadu Buhari, tidigare militär statschef och kandidat för oppositionspartiet Congress for Progressive Change (CPP), som fick sitt största stöd från de etniska grupperna hausa och fulani i norr. Bortsett från symboliken förändrade Jonathans valseger dock inte minoriteternas situation i landet. Särskilt minoritetssamhällena i Nigerdeltat – däribland Etche, Ijaw, Kalibari och Ogoni – fortsatte att drabbas av miljöförstöring på grund av oljeutsläpp och gaslågor. Decennier av oljeutsläpp från multinationella oljebolags verksamhet, sabotage av rörledningar och utbredd gasflackning har gjort att Nigerdeltat är kraftigt förorenat.

Nigeria kämpade också med religiösa och etniska splittringar mellan dess kristna och muslimska befolkningar. I november 2008 dödades till exempel över 700 människor i Jos, huvudstaden i delstaten Plateau, när en politisk fejd om ett lokalt val urartade till en blodig konfrontation mellan kristna och muslimer. I Jos, huvudstaden i delstaten Plateau, dödade rivaliserande mobbar i januari 2010, enligt uppgift beväpnade med vapen, pilbågar och bågar samt machetes, minst 200 personer, och ytterligare 5 000 beräknas ha tvingats bort från sina hem. Våldet spred sig till staden Kuru Karama, 30 km bort, där minst 150 muslimska invånare uppges ha massakrerats av marodörer som tros vara kristna. Några av offren ska ha sökt skydd i den lokala moskén. I mars 2010 uppges flera hundra kristna ha massakrerats i byarna Dogo Nahawa, Zot och Ratsat, 10 km från Jos, i något som polisen uppgav vara en hämndaktion. I detta fall uppges angriparna ha varit muslimer. Bomber på julafton i Jos uppges ha dödat minst 80 personer, vilket utlöste mer våld mellan olika befolkningsgrupper. Human Rights Watch (HRW) rapporterade att 200 personer dödades i det pågående våldet i delstaten Plateau under första kvartalet 2011. Under 2014 fortsatte våldet runt Jos i delstaten Plateau, i Middle Belt, mellan ”infödda” jordbrukare från den kristna Berom-gruppen och Fulani-muslimska bosättare, och mer än 1 000 människor dödades under de första månaderna 2014.

Men även om det kommunala våldet därför har varit ett kontinuerligt problem under de senaste åren har dessa splittringar fördjupats av våldet från den beväpnade islamistgruppen Boko Haram sedan gruppen bildades 2009. Attacker utförda av misstänkta medlemmar innefattade bombningen av FN-kontoret i Abuja i augusti 2011 och riktade sig alltmer mot jordbrukssamhällen i ständiga tvister med boskapsskötare. Konfliktens etniska och religiösa dimensioner tycks överskugga den underliggande grunden, som är konkurrens om naturresurser.

Sedan dess har tusentals civila dödats i brutala attacker av Boko Haram-militanter, och regeringen har utan framgång fokuserat sina ansträngningar på att besegra dem. I december 2011 förklarade president Goodluck Jonathan ett sex månader långt undantagstillstånd i den drabbade regionen. Boko Haram svarade med ett tredagars ultimatum till nigerianer i söder, varav de flesta är kristna, att lämna norr. Under de följande sex månaderna rapporteras Boko Haram ha genomfört fler attacker och dödat fler människor än under hela 2010 och 2011 tillsammans. Gruppen tycktes utöka sitt utbud av måltavlor, med attacker mot kyrkor, obebodda skolor och medier. Sörjande vid begravningar av vissa offer attackerades, vilket föranledde ytterligare interetniskt vedergällningsvåld.

Under tiden anklagades säkerhetsstyrkorna, som beviljades undantagsbefogenheter i april 2012, för utomrättsliga avrättningar, tortyr och godtyckligt frihetsberövande av misstänkta militanter och medlemmar av allmänheten i allmänhet vid razzior i samhällen där attacker har inträffat. HRW rapporterade att Boko Harams övergrepp skulle kunna utgöra brott mot mänskligheten, samtidigt som man påpekade att de statliga säkerhetsstyrkorna var inblandade i mycket allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna, inklusive utomrättsliga avrättningar, som också måste utredas och åtalas.

Om Boko Haram har riktat in sig på kristna, som är en minoritet i Nigerias till stor del muslimska nordöstra del, har huvuddelen av offren rapporterats vara muslimska medmänniskor; gruppen är känd för riktade attacker mot moderata muslimer vars åsikter står i konflikt med dess egna. Under 2014 fortsatte Boko Haram sina attacker mot mjuka mål, ofta i stadskärnor, inklusive busstationer, skolor, kyrkor, moskéer och marknader, samt fortsatte att rikta attacker mot moderata muslimska politiker och präster. Den iscensatte också attacker utanför de nordliga delstater som är mest drabbade, bland annat en bomb som dödade 75 personer i huvudstaden Abuja i april. Den mest uppmärksammade händelsen under året var dock den militanta gruppens bortförande av 276 flickor under pistolhot från deras gymnasieskola i den nordöstra byn Chibok i delstaten Borno. I en video som gruppen släppte uppges dess ledare ha kallat flickorna för ”slavar” och hotat att sälja dem ”på marknaden” eller ”gifta bort dem”. Ett annat mindre uppmärksammat massbortförande av flera hundra barn inträffade 2015 i staden Damasak; de äldsta i Damasak lämnade in en lista med över 500 försvunna barn till myndigheterna.

Styre

Nigeria är extremt mångfacetterat, med hundratals etniska grupper och ännu fler språk som styrs genom ett federalt system med 36 separata delstater, var och en med sin egen etniska och religiösa sammansättning. Även om detta har bidragit till landets rika kulturliv har det ibland också varit en källa till spänningar mellan olika grupper om makt och kontroll över lokala resurser. Nigerias praxis, på delstatsnivå, att ge grupper som är ”inhemska” eller ”infödda” i varje region företräde framför grupper som är ”bosättare” eller ”invandrare” – av vilka många kan ha varit bosatta i två generationer i områdena – har ibland bidragit till ojämlikhet, konkurrens och konflikter mellan etniciteter.

Ovanför det federala presidentämbetet är Nigerias nationalförsamling enligt 1999 års författning uppdelad i en senat med 109 platser och ett representanthus med 360 platser. Rättsväsendet lider av politiskt inflytande, korruption och brist på resurser.

Konstitutionen kräver att regeringens utnämningar ska återspegla landets mångfald, men det sistnämnda förblir en fråga som är föremål för viktig debatt i hela landet. Begreppet ”ursprungsbefolkning”, som började med landets konstitution från 1979, har fortlevt i den nuvarande konstitutionen från 1999. Detta system kategoriserar alla nigerianer som infödda eller icke-infödda (även kallade ”bosättare”) i en region på grundval av var deras föräldrar eller mor- eller farföräldrar är födda. Syftet med mekanismen var att säkerställa etnisk jämlikhet inom utbildning och sysselsättning samt att skydda traditionella kulturer. Men i praktiken har den i stället bidragit till systematisk marginalisering av vissa grupper och uppmuntrat etnisk-lingvistisk identitetspolitik som har gett näring åt det interkommunala våldet, även om rötterna till många konflikter ligger någon annanstans eller föregår politiken för ursprungsbefolkning. Enbart definitionen av vilka grupper som är inhemska i en region skapar många kontroverser; omtvistade historiska migrationsmönster och blandäktenskap gör ofta tydliga avgränsningar omöjliga. Politiken har blivit ett verktyg för ursprungsbefolkningen i hela landet för att utestänga konkurrerande ”bosättare” från knappa utbildnings- och sysselsättningsmöjligheter, även om dessa är bosatta i samhället hela livet. Det är inte förvånande att detta har lett till fierkt missnöje bland de uteslutna. I den mångfacetterade delstaten Plateau har till exempel kristna politiker ibland använt sig av ursprungsbefolkningen för att upprätthålla sin dominans genom att utestänga muslimska hausa och fulani ”bosättare”. Den etniska gruppen Jarawa klassificeras också som ”icke-inhemska”, även om den inte heller kan kvalificera sig för status som ursprungsbefolkning någonstans i Nigeria. På grund av känslighet för demografiska frågor frågade man i 2006 års folkräkning inte respondenterna om deras religion eller etnicitet.

När Yar’Adua, en nordbo, avled 2010, lämnades Goodluck Jonathan, från det oljerika Nigerdeltat i södra delen av landet, kvar för att fullfölja det sista året av sin mandatperiod. Det dominerande Folkets demokratiska parti (PDP) utsåg Jonathan till sin kandidat till valet i april 2011, trots ett informellt arrangemang enligt vilket nordbor och sydbor alternerar varannan mandatperiod i presidentämbetet. Jonathan besegrade general Muhammadu Buhari, tidigare militär statschef och kandidat för oppositionspartiet Congress for Progressive Change (CPP), som fick det mesta av sitt stöd från de etniska grupperna hausa och fulani i norr. År 2015 hade presidentposten behållits i 16 år av Jonathan från söder, vilket ledde till att vissa nordliga länder hävdade att de hade uteslutits. Vid valet 2015 besegrades dock president Jonathan i sin tur av Buhari. Detta var första gången en nigeriansk oppositionsledare hade vunnit ett val och makten hade övergått fredligt mellan rivaliserande politiska partier.