2010 jordbävning i Haiti

Ett folk i kris

Omkring tre miljoner människor beräknas ha drabbats av jordbävningen – nästan en tredjedel av landets totala befolkning. Av dessa blev över en miljon hemlösa i de omedelbara efterdyningarna. I de ödelagda stadsområdena tvingades de fördrivna att husera i ersatstäder bestående av upphittade material och donerade tält. Plundring – som var begränsad under de första dagarna efter skalvet – blev allt vanligare i avsaknad av tillräckliga förnödenheter och förvärrades i huvudstaden av att flera tusen fångar rymde från det skadade kriminalvårdsanstalten. Under den andra veckan efter jordbävningen började många stadsbor strömma in i avlägsna områden, antingen av egen vilja eller som ett resultat av statliga omlokaliseringsprogram som utformats för att lindra trångboddhet och ohygieniska förhållanden.

Då många sjukhus hade gjorts obrukbara tvingades överlevande att vänta i flera dagar på behandling och då bårhusen snabbt nådde sin kapacitet staplades lik på gatorna. Den begynnande förruttnelsen tvingade många kroppar att läggas i massgravar, och bärgningen av dem som begravts under spillrorna försvårades av bristen på tunga lyftanordningar, vilket gjorde det svårt att fastställa dödssiffrorna. Enligt siffror som offentliggjordes av haitiska regeringstjänstemän i slutet av mars uppgick dödssiffran till 222 570 personer, även om det rådde stor oenighet om den exakta siffran, och vissa uppskattade att nästan hundra tusen fler hade omkommit. I januari 2011 meddelade haitiska tjänstemän en reviderad siffra på 316 000 döda. I utkastet till en rapport som beställdes av den amerikanska regeringen och offentliggjordes i maj 2011 reviderades uppskattningen drastiskt nedåt till högst 85 000. Tjänstemän från USA:s byrå för internationell utveckling (USAID) erkände senare inkonsekvenser i datainsamlingen. Med tanke på svårigheten att iaktta dokumentationsförfaranden i brådskan att göra sig av med de döda ansågs det osannolikt att en definitiv summa någonsin skulle kunna fastställas.

Flera dödsfall inträffade då allvarliga skador förblev obehandlade i avsaknad av sjukvårdspersonal och förnödenheter. De föräldralösa barn som skapades av dessa massdödsfall – liksom de vars föräldrar hade dött före skalvet – blev sårbara för misshandel och människohandel. Även om adoptioner av haitiska barn av utländska medborgare – särskilt i USA – påskyndades, fördröjdes processen av de haitiska och utländska myndigheternas ansträngningar att se till att barnen inte hade några levande släktingar, eftersom barnhemmen ofta tillfälligt hade tagit emot barn till de utblottade.

Då infrastrukturen för landets datanätverk i stort sett var opåverkad, framstod de elektroniska medierna som ett användbart sätt att förbinda de personer som skiljdes åt av jordbävningen och för att samordna hjälparbetet. De överlevande som hade tillgång till Internet – och vänner och släktingar utomlands – använde sig av sociala nätverkssajter som Twitter och Facebook för att söka information om de som saknades efter katastrofen. Inflöden från dessa webbplatser hjälpte också hjälporganisationerna att skapa kartor över de drabbade områdena och att bestämma var resurserna skulle sättas in. De många haitier som saknade tillgång till Internet kunde bidra med uppdateringar via textmeddelanden på mobiltelefoner.

Den allmänna oordning som jordbävningen skapade – i kombination med förstörelsen av landets valhögkvarter och dödsfallet bland FN-tjänstemän som arbetade tillsammans med det haitiska valrådet – fick den haitiska presidenten René Préval att skjuta upp det parlamentsval som var planerat att hållas i slutet av februari. Prévals mandatperiod skulle löpa ut följande år.

När vårens regnperiod och sommarens orkansäsong närmade sig utan att återuppbyggnadsarbetet hade gjort några större framsteg uppmuntrades invånarna i tältbostäderna av hjälporganisationer att bygga mer rejäla bostäder med hjälp av presenningar och senare med hjälp av donerat virke och plåt. Även om en del provisoriska bostäder uppfördes innan det dåliga vädret började, var det många personer som bodde kvar i tält och andra skyddsrum som gav ett svagt skydd mot väder och vind. Problemen i de alltmer oorganiserade lägren i Port-au-Prince förvärrades av att många människor återvände som månader tidigare hade dragit sig tillbaka till landsbygden för att finna små möjligheter till sysselsättning.

Två år senare, även om ungefär hälften av spillrorna i Port-au-Prince hade röjts bort och vissa skadade bostäder hade gjorts beboeliga, bodde mer än en halv miljon människor kvar i tält, av vilka många hade försämrats avsevärt. Antalet hade sjunkit till cirka 360 000 på tredje årsdagen. Minskningen berodde delvis på ett kanadensiskt sponsrat program som gav bidrag till några av de nästan 30 000 invånarna i det mest iögonfallande lägret – beläget nära det kollapsade presidentpalatset på Champs de Mars – vilket gjorde det möjligt för dem att hitta hyresbostäder eller reparera befintliga strukturer. Även om det området hade utrymts i juli 2012 fanns det i slutet av året fortfarande omkring 500 läger kvar i hela landet. År 2014 hade antalet läger mer än halverats, även om cirka 100 000 personer fortfarande saknade permanent boende. Även om antalet läger fortsatte att minska var mer än 62 000 människor fortfarande fördrivna i början av 2016.

Många som lämnade lägren flyttade bara till utväxter av de befintliga slumområdena runt Port-au-Prince. Andra trängde sig in i oskadade hem som ägdes av storfamiljemedlemmar eller vänner eller återvände till skadade strukturer, varav mer än 200 000 antingen var märkta för rivning eller krävde stora reparationer. Ansträngningarna för att jämna ut de värsta byggnaderna, varav en del låg osäkert på kanten av raviner, försvårades av ilskna invånare som vägrade att lämna byggnaden. Huvudstaden förblev utan ström under stora delar av dagen på grund av att arbetet med elnätet hade gått i stå. Dessutom var mindre än en tredjedel av befolkningen stadigvarande sysselsatt. Förhållandena förvärrades ytterligare av skador på grödor och bosättningar till följd av tropiska väderhändelser, särskilt superstormen Sandy i oktober 2012.

I oktober 2010 började fall av kolera dyka upp runt Artibonite-floden. Floden, som är öns längsta och en viktig dricksvattenkälla, hade förorenats av fekalier som bar på en sydasiatisk stam av kolerabakterier. Misstankarna om att nepalesiska fredsbevarande FN-styrkor som är stationerade nära floden var den troliga källan till utbrottet bekräftades av att en rapport från en fransk epidemiolog läckte ut i december. Rapporten hänvisade till frånvaron av kolera i Haiti under det föregående decenniet och uppkomsten av ett parallellt utbrott av kolera i Kathmandu, den stad från vilken trupperna hade lämnat Nepal. Epidemin nådde tältstäderna i Port-au-Prince i november 2010, och fram till 2016 hade den insjuknat cirka 770 000 personer och visat sig dödlig för mer än 9 200 personer. I en rapport från 2016 från organisationen Läkare Utan Gränser hävdades det att fall av kolera sannolikt hade underrapporterats betydligt.

I november 2011 lämnade flera organisationer in krav mot FN och krävde att de skulle ta ansvar för utbrottet, installera nya system för vatten- och avfallshantering och kompensera de som insjuknat eller förlorat anhöriga i kolera. I december 2012 meddelade FN, utan att erkänna att dess trupper hade varit smittbärare av sjukdomen, att man skulle finansiera ett program som föreslagits av Haitis och Dominikanska republikens regeringar för att befria Hispaniola från kolera genom att införa nya sanitets- och vaccinationsåtgärder. Kritiker noterade dock att det föreslagna finansieringssystemet för projektet till stor del berodde på tidigare utlovade pengar som ännu inte fanns tillgängliga. FN hävdade i februari 2013 att man inte skulle ta emot ersättningskrav i samband med utbrottet med hänvisning till sin konvention om privilegier och immunitet. I oktober 2013 lämnade en amerikansk grupp, Institute for Justice and Democracy in Haiti, in en stämningsansökan i New York mot FN och begärde ersättning för de haitier som drabbats av epidemin. Det amerikanska justitiedepartementet hävdade 2014 att FN var immun mot åtal. I ett brev från oktober 2015 till FN:s generalsekreterare Ban Ki-Moon utskällde en grupp av FN:s människorättsexperter organet för att ha använt rättsliga kryphål för att undvika att ta ansvar för epidemin och därmed undergräva sin egen trovärdighet. Året därpå erkände FN slutligen att man spelat en roll i att starta epidemin, även om man inte sa att organisationen hade orsakat utbrottet. Meddelandet kom efter att Ban fått en rapport från en FN-rådgivare som hävdade att epidemin ”inte skulle ha brutit ut om det inte vore för FN:s åtgärder”. Dessutom uppmanade rådgivaren FN att ge ersättning till offren. Det fanns dock inga tecken på att organisationen skulle släppa sitt krav på juridisk immunitet.

Valet för att välja Prévals efterträdare som president ägde rum i november 2010 efter 10 månaders försening. Valdeltagandet var lågt och anklagelserna om valfusk var utbredda. Den 20 mars 2011 hölls en andra valomgång mellan de två främsta kandidaterna: den populäre musikern Michel Martelly och Mirlande Manigat, jurist och hustru till en av Haitis tidigare presidenter. Valobservatörer noterade färre fall av valfusk i omvalet och valdeltagandet var högre. Den 21 april meddelades att Martelly hade vunnit valet med cirka två tredjedelar av rösterna. Den politiska instabilitet som jordbävningen skapade resulterade i att kommunal- och senatorsvalen, som var planerade till 2011 respektive 2012, sköts upp. Haitis parlament upplöstes i januari 2015 efter att ha förlorat sitt mandat att regera. Parlamentsval hölls i augusti 2015 och en andra valomgång, tillsammans med ett presidentval, hölls i oktober 2015. Påståenden om bedrägeri ledde dock till krav på en presidentomgång. Ursprungligen var uttagningen planerad till december 2015, men den ställdes in. Efter inrättandet av det nya parlamentet i januari 2016 gick Martelly med på att lämna sitt ämbete i februari, och en interimspresident svors in samma månad.