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Se a Sérvia não tivesse problemas com o Kosovo, então a UE deveria normalizar as relações com o Kosovo, incluindo o reconhecimento e outros benefícios (Foto: ec.europa.eu)
Visa-free travel by Kosovo passport-holders seria uma importante medida de construção de confiança, criando uma atmosfera positiva para as negociações.
O que a Sérvia quer é menos claro.
Os esforços até à data têm descansado no pressuposto de que a Sérvia normalizará as relações com o Kosovo em troca da adesão à UE.
Pois vago, o ‘Capítulo 35’ condiciona essencialmente as aspirações da Sérvia à UE.
Todos os passos importantes – desde a aquisição do estatuto de candidato, passando pelo início das negociações, até à abertura de capítulos para negociação – exigem o cumprimento do Capítulo 35.
De acordo com uma sondagem do Gabinete de Investigação Social em Belgrado, quase metade dos sérvios apoiam a adesão à UE.
Um número ainda maior procura emprego e acesso aos mercados europeus. A UE representa 63% do comércio total da Sérvia.
O presidente Aleksandar Vucic apoia publicamente a adesão da Sérvia à UE, mas será que ele quer mesmo que a Sérvia adira à UE?
Vucic quer ter o seu bolo e comê-lo também.
O jogo duplo da Sérvia
Sérvia joga um jogo duplo. Beneficia do financiamento da UE para combater o coronavírus e através do Instrumento de Assistência de Pré-Adesão.
Ao mesmo tempo, a Sérvia se acostuma com a Rússia e a China alavancando-as contra o Ocidente para extrair termos preferenciais de todos os lados.
Sérvia e Rússia trombeta a sua herança eslava e ortodoxa comum, enquanto expande a cooperação nos sectores económico e de segurança.
Sérvia definiu as advertências da UE, assinando um acordo de comércio livre com a União Económica Eurasiática (UE) da Rússia. O gasoduto TurkStream da Gazprom começou a ser construído através da Sérvia em 2019. A Gazprom tem uma participação maioritária na Naftna Industrija Srbije, a maior empresa petrolífera da Sérvia.
A cooperação de segurança também está em expansão.
Sérvia compra armas da Rússia, incluindo caças MiG-29, helicópteros e tanques. A Rússia enviou mísseis S-400 de superfície para a Sérvia durante o Slavic Shield 2019, um exercício militar conjunto. A Sérvia acolhe uma base de inteligência russa em Nis, disfarçada de centro humanitário e de combate a incêndios.
Sérvia também é cortejada pela China, participando na sua “Iniciativa Cinturão e Estradas”. Até o momento, a China já forneceu US$1,5 bilhões em empréstimos e mais de US$500 milhões em investimentos, incluindo capital próprio para uma usina siderúrgica em Smederevo e a instalação de mineração e fundição Bor.
Belgrade beneficia da assistência da China ao Covid-19, recebendo equipamento médico, incluindo ventiladores, máscaras e peritos médicos de Wuhan, onde o vírus apareceu pela primeira vez.
Vucic também tem duas caras ao lidar com o Kosovo. Ele é publicamente cordial, ao mesmo tempo que desacredita o Kosovo como um Estado falhado e um centro do crime organizado.
Vucic espera que a UE simplesmente abandone a condicionalidade do Artigo 35; avance com a candidatura da Sérvia; e deixe o Kosovo de fora ao frio.
Para que isto aconteça, a UE tem de ignorar as deficiências da Sérvia no que diz respeito ao Estado de direito, bem como a sua sistemática opressão dos media.
Kosovo não ajudou o seu caso ao não conseguir governar eficazmente. A acusação do presidente Hashim Thaci por crimes de guerra por parte das Câmaras de Especialistas e da Procuradoria Especialista do Kosovo contribui para a narrativa de Belgrado de que a Sérvia é a vítima, enquanto o Kosovo é a fonte de instabilidade que mina a estabilidade regional e a ordem internacional.
Sérvia não pode ter os dois sentidos.
O Kosovo não pode ter as duas coisas. Ou procede à adesão à UE, que exige o reconhecimento do Kosovo, ou renuncia à integração euro-atlântica e aprofunda os laços com países antidemocráticos e anti-ocidentais como a Rússia e a China.
Seriam impostas condições específicas para a continuação das negociações.
O Kosovo deve comprometer-se publicamente com a mediação liderada pela UE, sabendo muito bem onde as negociações irão conduzir. Ele tem um mandato, tendo ganho uma maioria parlamentar esmagadora em 21 de junho.
A Sérvia e o Kosovo devem implementar todos os 33 acordos existentes, reconhecendo que a maior parte da obstrução vem de Belgrado.
A Sérvia e o Kosovo têm de revelar o estatuto de 1.500 pessoas desaparecidas na guerra. A maioria dos desaparecidos são albaneses do Kosovo, por isso o maior fardo recai sobre Belgrado.
Mentes concentradas de linhas mortas
Negociações não podem ser abertas. Tanto a Sérvia como o Kosovo têm de aceitar um prazo. Doze meses após o recente reinício das conversações é razoável.
Até haver um acordo que normalize as relações entre a Sérvia e o Kosovo, as negociações UE-Sérvia sobre a candidatura da Sérvia devem ser suspensas. A UE deveria insistir: “
Se a Sérvia não conseguir avançar, então a UE deve normalizar as relações com o Kosovo, incluindo o reconhecimento e outros benefícios.
Sérvia está numa encruzilhada. Ou reconhece o Kosovo como um Estado independente e soberano, ou será excluído das estruturas euro-atlânticas, deixado para se defender de regimes antidemocráticos e desonestos.