George Walker Bush volt az Egyesült Államok 43. elnöke, 2001-től 2009-ig. Kormányának rengeteg dolga volt. Szembe kellett néznie két recesszióval, az Egyesült Államok történetének egyik legkártékonyabb hurrikánjával, egy halálos terrortámadással az Egyesült Államok területén, és az ezt követő két háborúval. A Bush-kormányzat politikája megváltoztatta az Egyesült Államok történelmének menetét, és hatással volt a gazdasági környezetre akkor és most is.
George Bush filozófiája és győzelme
George W. Bush 2000-ben azzal kampányolt az elnökválasztáson, hogy “együttérző konzervativizmust” és az erkölcshöz való visszatérést ígért elődje, Bill Clinton felelősségre vonása után.
A fogadalom kétszámjegyű előnyhöz juttatta Al Gore alelnökkel szemben. A választás idejére azonban a felmérések szerint a két jelölt fej-fej mellett haladt. Gore 543 895 szavazattal nyerte a népszavazást, de Bush 271 szavazattal 266 ellenében megnyerte az elektori szavazatokat. Győzelme Florida elektori szavazataitól függött, és végül a Legfelsőbb Bíróság döntött. George W. Bush 2004-ben a szavazatok 51%-ával nyerte meg újraválasztását John Kerry szenátor ellen.
George W. Bush kormánya jelentős bel- és külpolitikát vezetett be.
Adócsökkentés
A 2001-es recesszió viszonylag enyhe volt, a munkanélküliségi ráta 5 százalékon tetőzött.Bush elnök engedélyezte az első adócsökkentést, a 2001. évi gazdasági növekedési és adócsökkentési egyeztetési törvényt (EGTRRA), hogy beindítsa a fogyasztói kiadásokat. Mielőtt ez működhetett volna, bekövetkeztek a 9/11-es támadások. A Bush-kormányzat Afganisztán megtámadásával válaszolt.
A támadások és az azt követő háború megakadályozta a recesszióból való teljes kilábalást.
2003-ban Bush aláírta a munkahelyteremtés és növekedés adócsökkentés összehangolásáról szóló törvényt (JGTRRA), hogy ösztönözze a munkaerő-felvételt.Ez 15%-ra csökkentette a hosszú távú tőkenyereségek és osztalékok adókulcsát.
Receptköteles gyógyszerprogram
A kongresszus 2003-ban elfogadta a Bush-kormányzat Medicare-receptköteles gyógyszerekről, javításról és korszerűsítésről szóló törvényét. A program Medicare D részének vényköteles gyógyszerekre vonatkozó részét úgy tervezték, hogy egy bizonyos szintig fedezi a felírt gyógyszereket, egy másik szintig nem fizet semmit (az időseket hagyva a horgon, hogy fizessenek érte), a többit pedig a Medicare fizeti.
A program árképzési struktúrája egy “donut hole”-ként ismert fedezeti rést hozott létre a magas gyógyszerköltségű idősek számára.
Katasztrófa-kiadások
2005-ben a Katrina hurrikán csapott le New Orleansra, 161 milliárd dolláros kárt okozva és éves szinten 1,7%-ra lassítva a gazdasági növekedést a negyedik negyedévben.A Kongresszus 33 milliárd dollárral egészítette ki a 2006-os pénzügyi év költségvetését, hogy segítsen a hurrikán utáni takarításban.
Terrorizmus elleni háború
A 2001. szeptember 11-i támadásokra válaszul 2001-ben Afganisztánban háborút indítottak az al-Kaida vezetője, Oszama bin Laden jelentette fenyegetés felszámolása érdekében.
Mivel a tálib kormány támogatta az al-Kaidát, felszámolták és Hamid Karzai helyére Hamid Karzai került.
2002 novemberében a Kongresszus elfogadta a Nemzetbiztonsági törvényt a terrorizmus elleni hírszerzés összehangolása érdekében. Kabinetszintű minisztériumot hozott létre, amely egyesítette a belbiztonsággal foglalkozó 22 ügynökséget.
2002 októberében George W. Bush megkapta a kongresszus jóváhagyását az iraki háború megindításához. 2003. március 19-én kezdődött, és az amerikai erők decemberben elfogták Szaddám Huszeint. 2004-re fényképekből kiderült, hogy az Abu Ghraib börtönben kínzásokat alkalmaztak, ami tovább rontotta a helyzetet. A háború ezután eszkalálódott, és Bush 2007 januárjában további amerikai csapatok “felvonultatását” küldte, hogy segítsenek átadni a hatalmat az iraki vezetőknek.
Csődmegelőzési törvény
A Bush-kormányzat kis felhajtással elfogadta a 2005. évi Csődmegelőzési és fogyasztóvédelmi törvényt, amely megakadályozta, hogy az emberek olyan könnyen elmaradjanak adósságaiktól. Ez védelmet nyújtott a vállalkozásoknak, de két jelentős negatív eredményt hozott a fogyasztók számára. Először is arra kényszerítette a lakástulajdonosokat, hogy adósságaik visszafizetése érdekében kivegyék a saját tőkéjüket az otthonukból. Ennek eredményeként az elsődleges és másodlagos jelzáloghitelek nemteljesítése 23%-ra, illetve 14%-ra emelkedett.
Másrészt az embereket megterhelte az egészségügyi ellátás költsége, amelyet a csődök vezető okaként emlegetnek. Adósságvédelem nélkül egyesek elvesztették teljes nyugdíj-megtakarításukat, sőt még az otthonukat is, hogy a váratlan egészségügyi költségeiket fizethessék.
Bankmentőcsomag
Amíg mindez zajlott, a másodlagos jelzáloghitelek válsága is kialakulóban volt. Túl sok lakásvásárlónak volt megkérdőjelezhető a hitele. A bankok olyan hiteleket nyomtak rájuk, amelyek megegyeztek a lakás értékével, vagy még annál is nagyobbak voltak. A bankok pénzt kerestek azzal, hogy ezeket a jelzáloghiteleket jelzáloggal fedezett értékpapírok részeként továbbértékesítették. Hogy táplálják a csővezetéket, egyre több és több jelzáloghitelt követeltek, végül bárkinek és bárkinek hitelt adtak.
Az eredeti jelzáloggal fedezett értékpapírokat feldarabolták és derivatívaként továbbértékesítették, ami lehetetlenné tette az árképzésüket.
A dolgok rendben voltak, amíg 2006-ban le nem estek az ingatlanárak. A jelzáloggal fedezett értékpapírok értéke zuhant, és az ezeket birtokló fedezeti alapok, vállalatok, nyugdíjalapok és befektetési alapok pánikba estek. A bankok abbahagyták a hitelezést egymásnak, nehogy potenciálisan értéktelen jelzáloghiteleket kapjanak biztosítékként.
Ennek következtében 2007-ben a bankközi hitelfelvételi költségek emelkedtek. A Federal Reserve a kamatlábak csökkentésével próbálta növelni a likviditást, de a London Interbank Offered Rate folyamatosan emelkedett. A monetáris politika nem volt elegendő a bizalom helyreállításához.
2008 januárjában a Kongresszus jóváhagyta a Bush-féle adókedvezményeket. Ez a 168 milliárd dolláros csomag csekkeket küldött a családoknak és a társadalombiztosításban részesülőknek. Sajnos emelte a Fannie Mae és a Freddie Mac jelzáloghitel-ügynökségek hitelkeretét is, rontva ezzel mérlegeiket.
2008 márciusában ezek a rossz adósságok majdnem elsüllyesztették a Bear Stearns befektetési bankot. A Federal Reserve közvetítésével sikerült megmenteni a csődtől. A nyár folyamán a Fannie-t és a Freddie-t a szövetségi kormány vette át. Miután a Lehman Brothers szeptemberben összeomlott, Bush elnök megállapodott Hank Paulson pénzügyminiszterrel, hogy megakadályozzák az amerikai bankrendszer összeomlását azzal, hogy a Kongresszus jóváhagyja a 700 milliárd dolláros bankmentő törvényt.
A törvényjavaslat létrehozta a Troubled Assets Relief Programot (TARP). A TARP egyik kulcsfontosságú eleme lehetővé tette a bajba jutott bankok számára, hogy a hitelpiacba vetett hit helyreállítása érdekében visszavásárolják a mérgező eszközöket a programba.
A kormányzat később lemondott a mérgező eszközök visszavásárlásáról, a TARP központi tételéről, és megfogadta, hogy helyette a pénzügyi intézményekbe történő befektetések megerősítésére és a fogyasztók hiteláramlásának helyreállítására összpontosít.
Bush politikájának gazdasági hatásai
George W. Bush hazai és külföldi kezdeményezései jelentős pénzügyi következményekkel jártak.
- Mindkét adócsökkentés 2002 és 2011 között becslések szerint 1,5 billió dollárral növelte az adósságot. A növekedést csak annyira fokozták, hogy hosszú távú költségeik 10%-át fedezték. Ráadásul aránytalanul nagy hasznot hoztak a magas jövedelmű háztartásoknak. A háztartások legfelső 1%-a 6,7%-os adózás utáni jövedelemnövekedést ért el, míg az alsó ötödbe tartozók csak 1%-kal. A csökkentések fenntartása a becslések szerint 2012 és 2021 között 4,6 billió dollárba fog kerülni.
- A Medicare-receptköteles gyógyszerekről szóló törvény 2006 és 2015 között becslések szerint 550 milliárd dollárral növelte az adósságot.A munkáltatók és az egészségügyi szolgáltatók több mint 125 milliárd dollár rövid távú támogatásban részesültek Bush vényköteles gyógyszerprogramja miatt.
- A két háborúra fordított kiadások becslések szerint 244 milliárd dollárt tettek ki 2001 szeptemberétől a 2007-es költségvetési év végéig. 2017-ig a költség kamatokkal együtt meghaladta a 2 billió dollárt. A háborúk több mint 6800 emberéletet is követeltek, a katonákat és a Védelmi Minisztérium civileket is beleszámítva.
- A TARP-ot sikeresnek ítélték, mivel a vártnál alacsonyabb költségekkel stabilizálta a piacot. A helyreállítás azonban nehéz lesz, mivel a 2008-as pénzügyi válság meredek gazdasági veszteségeket eredményezett. Az ingatlanárak 33%-kal csökkentek a recesszió alatt – nagyobb mértékben, mint a nagy gazdasági világválság idején. A munkanélküliség is magas maradt, 2008 végére elérte a 7,3%-ot, és 2009 októberében 10%-on tetőzött.
A következő táblázat összefoglalja a Bush-kormányzat alatt a jelentős eseményekre válaszul hozott ilyen és más politikák gazdasági hatásait.
| George W. Bush-kormányzat gazdasági hatásai 2000-től 2009-ig | ||||
|---|---|---|---|---|
|
Fiskális év |
Osság (billió) |
Munkanélküliségi ráta (decembertől) | A terrorizmus elleni háború költségei (milliárdok) | Egyezmény |
| 2000 | $5.7 | 3.9% | n/a | NASDAQ 2000. március 10-én 5,048.62 |
| 2001 | $5.8 | 5,7% | n/a | Recesszió; EGTTRA; 9/11 |
| 2002 | $6.2 | 6.0% | 36 | Iraki háború |
| 2003 | 6.8 | 5.7% | $74 | JGTRRA; Medicare Part D |
| 2004 | $7.4 | 5.4% | $96 | Expansion |
| 2005 | $7.9 | 4.9% | 108 | Csődvédelmi törvény; Katrina hurrikán |
| 2006 | 8.5 | 4.4% | 124 | Expansion |
| 2007 | 9.0 | 5.0% | 170 | Dow október 9-én eléri a 14.164,53 dollárt |
| 2008 | 10,0 | 7.3% | 195$ | Gazdasági visszaesés; Lehman összeomlás |
| 2009 | 11$.9 | 9.9% | $79 | TARP |