Mikä on lykätty toiminta?

Seuraava selitys lykätystä toimesta (Deferred Action), välineestä, jota presidentti Obama käyttää DREAMer-amnestiaan, on peräisin todistuksesta, jonka annoin viime kesänä Yhdysvaltain edustajainhuoneen maahanmuuttopolitiikkaa ja täytäntöönpanoa käsittelevälle oikeusasioita käsittelevälle alivaliokunnalle:

Lykätty toiminta on virallisempi tapa käyttää syyttäjän harkintavaltaa, joka on USCIS:n, ICE:n ja CBP:n käytettävissä. Tälle helpotuksen muodolle ei ole lakisääteistä perustaa, mutta se on vakiintunut politiikkana. Lakisääteisten ohjeiden puuttumisen vuoksi se on kuitenkin erityisen altis väärinkäytöksille. Lykkäys mahdollistaa sen, että hallitus voi tehdä virallisen päätöksen olla poistamatta kelpoisuusehdot täyttämätöntä tai laittomasti maassa oleskelevaa henkilöä tietyn ajanjakson ajan, yleensä poikkeuksellisista humanitaarisista tai lainvalvontatarkoituksista. Esimerkiksi joillekin Katrina-hurrikaanista kärsineille ulkomaalaisille opiskelijoille myönnettiin lykkäystä, samoin kuin haitilaisille, jotka pakenivat Yhdysvaltoihin ei-maahanmuuttajaviisumilla vuoden 2010 maanjäristyksen jälkeen. Kuten muissakin helpotuksissa, edunsaajat voivat saada työluvan.
Maahanmuuttovirasto on perinteisesti katsonut, että lykkäys on väline, joka on olemassa hallituksen mukavuuden vuoksi, eikä se ole maahanmuuttohyöty sinänsä, ja se on vastustanut järjestäytynyttä painostusta virallistaa hakuprosessi, tehdä sen saatavuutta tunnetuksi ja siten rohkaista useampia ihmisiä hakemaan sitä. Koska lykkäyksen myöntämisestä ei ole olemassa lakisääteisiä määritelmiä tai sääntöjä, monet armahduksen ja laajennetun maahanmuuton puolestapuhujat ovat ajoittain yrittäneet perustella lykkäyksen myöntämistä laajamittaisesti sellaisille ihmisryhmille, joilla ei ole muita laillisia maahanmuuttovaihtoehtoja, kuten niin kutsutut DREAM Act -lain mukaiset laittomat maahanmuuttajat. USCIS:n hallinnollisessa armahdusmuistiossa suositellaan, että USCIS lisää tämän välineen käyttöä keinona laillistaa nämä ja muut suuret laittomien ulkomaalaisten ryhmät. Siinä todettiin myös yksi ongelma, joka liittyy tällaiseen toimenpiteeseen: koska lykkäyspyyntöjen käsittelystä ei tällä hetkellä peritä maksua, viraston (ja oikeastaan muiden laillisten ryhmien hakijoiden) olisi katettava kaikkien hakemusten käsittelykustannukset, mikä tekee lykkäyspyyntöjen laajamittaisen ohjelman toteuttamisesta hyvin vaikeaa.
Lykkäyslupien myöntämisestä ei ole saatavilla tilastoja. USCIS:n oikeusasiamies antoi vuonna 2007 virallisen suosituksen, että virasto toimittaisi näitä tilastoja neljännesvuosittain, ja toisti suosituksen vuonna 2011 esittämissään pyynnöissä. Kongressin olisi painostettava USCIS:ää ja muita maahanmuuttovirastoja täyttämään tämä suositus, jotta tämän poikkeuksellisen välineen käyttöä voidaan seurata.

Vastaa

Sähköpostiosoitettasi ei julkaista.