Liittovaltion laeissa ja asetuksissa noudatetaan samanlaista julkaisumallia: ne julkaistaan ensin aikajärjestyksessä ja kodifioidaan myöhemmin aihepiireittäin. Tässä tarkastellaan liittovaltion virastojen antamia asetuksia ja Yhdysvaltain kongressin hyväksymiä säädöksiä kuvaavien erilaisten julkaisujen ja verkkosivujen käyttöä.
Tyypillinen säädös voi asettaa liittovaltion virastolle velvoitteen tai toimeksiannon. Tämän toimeksiannon noudattamiseksi virasto antaa asetuksen siitä, miten virasto valvoo lakisääteisten vaatimusten noudattamista. Tämä on yksinkertaistettu versio lakien ja asetusten välisestä suhteesta.
Julkisten lakien ja liittovaltion lakien löytäminen
Ymmärtääksemme, miten löytää tietyt lait aiheen tai erilaisten viittausmuotojen perusteella, on tarpeen tunnistaa, miten laki syntyy. Yhdysvaltain kongressi kokoontuu kaksivuotiskaudeksi, joka koostuu kahdesta vuosittaisesta istunnosta, jota kutsutaan kongressiksi. Kunkin kongressin aikana Yhdysvaltain senaatti ja edustajainhuone käsittelevät yli 5 000 lakiehdotusta ja hyväksyvät useita satoja säädöksiä lakien ja yhteisten päätöslauselmien muodossa. Säädökset voivat vaihdella yksinkertaisista muistopäivien nimeämisistä monimutkaiseen ympäristö-, talous- ja sosiaalikysymyksiä koskevaan lainsäädäntöön, joka käsittää satoja sivuja tekstiä.
Jokainen hyväksytty laki nimetään joko julkiseksi laiksi tai yksityiseksi laiksi, ja sille annetaan numero, joka osoittaa sen hyväksymisjärjestyksen. Julkiset lait on suunniteltu koskemaan suurta yleisöä, kun taas yksityiset lait hyväksytään yksittäisen henkilön tai ryhmän erityistarpeiden tyydyttämiseksi. Vain julkisista laeista tulee osa lakikokoelmaa, U.S. Code. Molemmat ilmestyvät erillisinä sarjoina istuntolaeissa, U.S. Statutes at Large:ssa.
HeinOnlinen U.S. Statutes at Large -kirjasto tarjoaa hakukelpoisen online-yhteyden julkisiin lakeihin, yksityisiin lakeihin, presidentin julistuksiin ja sopimuksiin, jotka on julkaistu U.S. Statutes at Large -kirjastossa sen perustamisesta vuonna 1789 aina vuoteen 2011.
Sidottuina istuntolakien niteinä kirjasto ylläpitää U.S. Statutes at Large -kirjastoa (K42 .A3), joita julkaisee Government Publishing Office, sekä valikoivia lainsäädäntöhistoria-asiakirjoja sisältävää West-julkaisua, jonka nimi on United States Code and Congressional Administrative News (K35 .U5).
Sisäasiainministeriön kirjasto tarjoaa pääsyn istuntokauden lakeihin myös kahden kaupallisen julkaisun paperimuotoisissa ennakkolehdissä: United States Code and Congressional Administrative News (K35 .U5) ja U.S. Code Annotated (KF 62 .W45). Liuskalakien muodossa olevat istuntolait muodostavat lain virallisen tekstin; ne sijaitsevat kirjastossa lähellä U.S. Statutes at Large -julkaisua.
Julkisten ja yksityisten lakien numerot juoksevat juoksevassa järjestyksessä ja alkavat uudelleen kunkin kongressin alussa. Vuodesta 1957 lähtien julkisten lakien etuliitteenä on ollut kongressin numero tunnistamisen helpottamiseksi. Esimerkiksi 106. kongressin ensimmäinen julkinen laki on nimeltään Public Law (tai PL) 106-1. Ennen vuotta 1957 julkisia ja yksityisiä lakeja siteerattiin luvuilla ja Statute at Large:lla.
Tyypillinen lakiviittaus kuuluu esimerkiksi (sekä ennen vuoden 1957 muutosta julkisten lakien numeroinnissa että sen jälkeen) 99 Stat. 713, mikä tarkoitti, että laki oli löydettävissä U.S.:n niteestä 99. Statutes at Large sivulla 713.
Taulukot, joissa Public Law ja U.S. Statutes at Large -viittaukset suhteutetaan toisiinsa, julkaistaan U.S. Code Annotatedin taulukkonimikkeissä ja kunkin sellaisen niteen lopussa, joka päättää Yhdysvaltojen lakikokouksen, sekä Congressional Administrative News -julkaisun (K35 .U5) lopussa. Näistä taulukoista pääsee myös käsiksi erityisiin viittauksiin kodifikaatioihin, jotka sisältyvät U.S. Codeen ja U.S. Code Annotatediin.
U.S. Code, U.S. Code Annotated, U.S. Code and Congressional Administrative News ja U.S. Statutes at Large sisältävät aiheindeksejä ja suosittuja nimitaulukoita, jotka helpottavat yksittäisten säädösten löytämistä. U.S. Code Annotated -julkaisussa on useita ominaisuuksia, jotka näkyvät kunkin säädöksen yhteydessä ja joita mikään muu säädöshakutyökalu ei sisällä. Näitä ovat mm:
-
merkinnät tiivistelminä niiden oikeustapausten ratkaisuista, joissa lakia on tulkittu
-
merkinnät huomautuksina lain historiasta ja muutoksista
-
merkinnät asiaankuuluviin käytäntösarjoihin, oikeudellisiin aikakausjulkaisuihin ja tutkielmiin
-
ristiviittaukset samankaltaisiin ja niihin liittyviin säädöksiin
Yhteenvetona voidaan todeta, että seuraavasta taulukosta käy ilmi, mitä kukin työväline sisältää, kun kyseessä on laki, jolla on kansanomaisesti käytetty nimitys ”Metsävaroja ja metsänsuojelua sekä metsäpulan lieventämistä koskeva laki vuodelta 1990”, ja mitä eri viittauksia kussakin sarjassa on käytetty viitekohtana.
| Tutkimustyökalu | Käytetty siteeraus | Types of Indexing |
|---|---|---|
| U.S. Code | 16 U.S.C. 620 | A, B, E |
| U.S. Code Annotated | 16 U.S.C.A. 620 | A, B, C, D, E |
| U.S.S. Code and Congressional Administrative News | 104 Stat 714 P.L. 101-382 487 et seq. | A, B, E, F |
| U.S. Statutes at Large | 16 U.S.C. 620 | A, B |
Avain:
A: Asiasanahakemisto
B: Populaarinimihakemisto
C: Oikeuskäytännön selitykset
D: Annotations to law review articles, legal encyclopedias, digest key numbers
E: Legislative history notes
F: Selective legislative history documents
Monet lähteet löytyvät myös Internetistä:
-
United States Code
1994-2016, FDSysin (GPO) -
United States Code
välityksellä, jonka tarjoaa Cornellin yliopiston Legal Information Institute, tämä versio on luotu viimeisimmästä virallisesta versiosta, jonka Yhdysvaltain edustajainhuone on antanut saataville. Lisätietoja Yhdysvaltojen lakikokoelman jonkin tietyn pykälän ajantasaisuudesta sekä painetun ja verkkoversion välisistä eroista on saatavilla Office of Law Revision Counsel -verkkosivustolla. -
Julkiset ja yksityiset lait
104. kongressi (1995) nykyhetkeen, FDSys:n (GPO) -
Julkiset lait
93. kongressi (1974) nykyhetkeen, kongressin kautta.gov
Säädösten löytäminen
Yksinkertaisimmillaan liittovaltion virastojen säädösten julkaisujärjestelmä perustuu päivittäin ilmestyvään Federal Register -nimiseen julkaisuun (Federal Register), joka on vastine istuntolaeille, ja julkaistujen säädösten kodifikaatioon (Code of Federal Regulations, CFR). Kumpikin näistä julkaisuista sisältää muita osia, joita käsitellään yksityiskohtaisesti jäljempänä.
Liittovaltion virastojen asetusten sijoittaminen näihin virallisiin julkaisuihin edellyttää erilaisten liittovaltion ja kaupallisesti tuotettujen indeksijulkaisujen käyttöä, kuten jäljempänä kuvataan. Internetissä on mahdollisuus tehdä hakuja molempien julkaisujen tietyistä vuosijaksoista seuraavilla sivustoilla:
-
Federal Register
1980 (v.45) nykyhetkeen, FDSys (GPO) -
Code of Federal Regulations
1996 nykyhetkeen, FDSys (GPO)
Federal Register on julkaistu päivittäin maanantaista perjantaihin 14.3.1936 lähtien Federal Register Actin (49 Stat. 500, 44 U.S.C. 301 et seq.) nojalla. Federal Registerissä julkaistaan seuraavanlaisia asiakirjoja:
-
Presidentin asiakirjat – näihin kuuluvat julistukset ja toimeenpanomääräykset
-
Säännöt ja määräykset – näistä julkaistaan tiivistelmä, voimaantulopäivät, yhteyshenkilöt ja asiaankuuluvat lisätiedot
-
Sääntelyehdotukset – asiakirjoja, joissa ilmoitetaan yleisölle ehdotetuista määräyksistä ja pyydetään kommentteja tietyssä aikataulussa
-
Kuulutukset – kuulemistilaisuuksia ja tutkintaa koskevat ilmoitukset, komiteoiden kokoukset, virastojen päätökset ja päätökset, toimivallan siirtäminen, vetoomusten ja hakemusten jättäminen sekä virastojen lausunnot organisaatiosta ja tehtävistä
Jokainen Federal Register -lehden päivittäinen numero sisältää seuraavat ”lukuavustukset”:
-
Asiakaspalvelun puhelinnumerot
-
Web-sivuston osoitteet
-
Sähköpostiosoitteet PENS-palvelua (Public Law Electronic Notification Service) ja Federal Register -viitekysymyksiä varten
-
Taulukko Federal Registerin sivuista, jotka on julkaistu kuluvan kuukauden kullekin tietylle päivämäärälle
- >Luettelo CFR:n osista, joihin on vaikuttanut/joita on muutettu kuluvan kuukauden aikana -. tämä kumulatiivinen luettelo tarjoaa käyttäjälle asianmukaiset Federal Register -viittaukset tiettyjen CFR-muutosten paikantamiseksi
-
Muistutukset – nämä sisältävät muistutukset tietyistä säännöistä, jotka tulevat voimaan kyseisenä päivänä (ja seuraavana päivänä myös perjantain numerossa), ensi viikolla erääntyvistä kommenteista ja luettelo tällä viikolla hyväksytyistä julkisista laeista
Joka maanantai Federal Register sisältää CFR-tarkistuslistan, jossa kuvataan CFR-nimikkeiden järjestys, kantanumerot sekä kunkin julkaistavan numeron hinnat ja tarkistuspäivät; Luettelo sisältää luettelon siitä, mitä nykyisen CFR-sarjan tulisi sisältää.
CFR:n (Code of Federal Regulations) vuotuinen painos on kodifikaatio liittovaltion ministeriöiden ja virastojen Federal Registerissä julkaisemista yleisistä ja pysyvistä säännöistä. Se on jaettu 50 osastoon, jotka edustavat laajoja liittovaltion sääntelyn alaisia aloja. Nämä 50 osastoa sisältävät yhden tai useampia yksittäisiä niteitä, jotka päivitetään kerran kalenterivuodessa porrastetusti. Vuosittainen päivityssykli on seuraava: osastot 1-16 tarkistetaan tammikuun 1. päivänä, osastot 17-27 tarkistetaan huhtikuun 1. päivänä, osastot 28-41 tarkistetaan heinäkuun 1. päivänä ja osastot 42-50 tarkistetaan lokakuun 1. päivänä. Kukin osasto on jaettu lukuihin, joissa on yleensä osaston antaneen viraston nimi. Kukin luku jakautuu edelleen osiin, jotka kattavat tiettyjä sääntelyn aloja. Suuret osat voidaan jakaa alalukuihin. Kaikki osat on järjestetty jaksoihin, ja useimmat viittaukset CFR:ään viittaavat jaksotason aineistoon.
Tarkistuspäivämäärät on painettu kunkin numeron kansi- ja otsikkosivuille. Kunkin CFR:n numeron tarkistuspäivämäärät ovat ratkaisevia sen kunkin jakson päivittämisen kannalta. Kyseisen päivämäärän avulla käyttäjät voivat luottaa Luettelo jaksoista, joita asia koskee -luetteloon löytääkseen päivitykset ja ehdotetut muutokset asetuksiin, jotka on julkaistu Federal Registerissä. List of Sections Affected on saatavilla myös Internetissä.
Kirjasto ylläpitää useita aihealuehakemistoja, jotka tukevat Federal Registeriä ja Code of Federal Regulationsia koskevaa tutkimusta. Näitä ovat mm:
-
CFR Index – virallinen GPO-julkaisu, ylläpidetty vuodesta 1970
-
List of Sections Affected – virallinen GPO-julkaisu, ylläpidetty vuodesta 1949
-
Federal Register Index – virallinen GPO-julkaisu, 1936-82
-
CIS Federal Register Index – 1984-98
Federal Register Index – 1984-98
Federal Registerin käyttötarkoituksia käsittelevä oppikirja on saatavissa Internetistä ja se on kirjaston kokoelmassa nimellä The Federal Register: What It Is and How to Use It (KF70 .A2U58 1992). Yksityiskohtaiset menettelyt sääntöehdotusten, kommenttien ja sääntöjen toimittamiseksi Federal Registeriin ovat saatavilla Federal Register Document Drafting Handbook -julkaisussa (KF70 .A21 1997).
Kirjaston henkilökunta asettaa joka viikko saataville valikoivan koosteen sisäasiainministeriön kannalta kiinnostavista Federal Register -kohdista. Asiat on järjestetty ensin päivämäärän ja sitten viraston mukaan.