Case loadEdit
Între 1996 și 2000, numărul beneficiarilor de ajutor social a scăzut cu 6,5 milioane, sau 53% la nivel național. Numărul de cazuri a fost mai mic în 2000 decât oricând din 1969 încoace, iar procentele de persoane care primesc venituri din asistență publică (mai puțin de 3%) au fost cele mai mici înregistrate vreodată. Deoarece punerea în aplicare a TANF a avut loc în timpul unei perioade de creștere economică puternică, există întrebări cu privire la cât de mult din scăderea numărului de cazuri se poate atribui cerințelor programului TANF. În primul rând, numărul de cazuri a început să scadă după 1994, anul cu cel mai mare număr de cazuri, cu mult înainte de promulgarea TANF, ceea ce sugerează că TANF nu a fost singurul responsabil pentru scăderea numărului de cazuri. Cercetările sugerează că atât schimbările în politica de asistență socială, cât și creșterea economică au jucat un rol substanțial în acest declin și că nu mai mult de o treime din declinul numărului de cazuri poate fi atribuit TANF.
Muncă, venituri și sărăcieEdit
Unul dintre obiectivele majore ale TANF a fost acela de a crește numărul de locuri de muncă în rândul beneficiarilor de asistență socială. În perioada de după reforma bunăstării, ocuparea forței de muncă a crescut într-adevăr în rândul mamelor singure. Mamele singure cu copii au prezentat puține schimbări în ratele lor de participare la forța de muncă de-a lungul anilor 1980 și până la mijlocul anilor 1990, dar între 1994-1999, participarea lor la forța de muncă a crescut cu 10%. În rândul beneficiarilor de ajutor social, procentul celor care au raportat venituri din muncă a crescut de la 6,7% în 1990 la 28,1% în 1999. În timp ce ocuparea forței de muncă a beneficiarilor TANF a crescut în primii ani ai reformei, aceasta a scăzut în ultima perioadă de după reformă, în special după 2000. În perioada 2000-2005, ocuparea forței de muncă în rândul beneficiarilor TANF a scăzut cu 6,5%. În rândul celor care au renunțat la ajutorul social, s-a estimat că aproape două treimi dintre aceștia au lucrat la un moment dat Aproximativ 20 % dintre cei care au renunțat la ajutorul social nu lucrează, nu au soț/soție și nu beneficiază de asistență publică. Cei care au renunțat la ajutorul social din cauza sancțiunilor (limite de timp sau nerespectarea cerințelor programului) s-au descurcat comparabil mai rău decât cei care au renunțat la ajutor social în mod voluntar. Beneficiarii de asistență socială sancționați au rate de ocupare a forței de muncă care sunt, în medie, cu 20 la sută mai mici decât cele ale celor care au plecat din alte motive decât sancțiunile.
În timp ce participarea multor părinți singuri cu venituri mici pe piața muncii a crescut, câștigurile și salariile lor au rămas scăzute, iar ocuparea lor a fost concentrată în ocupații și industrii cu salarii mici. 78% dintre părinții singuri cu venituri mici angajați erau concentrați în 4 ocupații cu salarii de obicei mici: servicii; asistență administrativă și birotică; operatori, confecționeri și muncitori; și vânzări și locuri de muncă conexe. În timp ce venitul mediu în rândul beneficiarilor TANF a crescut în primii ani ai reformei, acesta a stagnat în ultima perioadă; în cazul celor care au renunțat la ajutorul social, venitul lor mediu a rămas stabil sau a scăzut în ultimii ani. Studiile care au comparat venitul gospodăriei (include prestațiile de asistență socială) înainte și după ce au renunțat la asistență socială constată că între o treime și jumătate dintre cei care au renunțat la asistență socială au înregistrat o scădere a venitului după ce au renunțat la asistență socială.
În timpul anilor 1990, sărăcia în rândul mamelor singure și al familiilor acestora a scăzut rapid de la 35,4% în 1992 la 24,7% în 2000, un nou minim istoric. Cu toate acestea, din cauza faptului că mamele cu venituri mici care au renunțat la ajutorul social sunt probabil concentrate în ocupații cu salarii mici, scăderea numărului de cazuri de asistență publică nu s-a tradus cu ușurință în reducerea sărăciei. Numărul familiilor sărace conduse de femei cu copii a scăzut de la 3,8 milioane la 3,1 milioane între 1994 și 1999, o scădere de 22% în comparație cu o scădere de 48% a numărului de cazuri. Ca urmare, ponderea persoanelor sărace care muncesc în populația SUA a crescut, deoarece unele femei au renunțat la asistența publică pentru un loc de muncă, dar au rămas sărace. Majoritatea studiilor au constatat că sărăcia este destul de ridicată în rândul celor care părăsesc asistența socială. În funcție de sursa de date, estimările privind sărăcia în rândul celor care părăsesc sistemul de asistență socială variază de la aproximativ 48% la 74%.
Cerințele TANF au dus la scăderi masive ale numărului de persoane care primesc prestații în numerar începând cu 1996, dar în acest timp a existat o mică schimbare a ratei naționale a sărăciei. Tabelul de mai jos prezintă aceste cifre împreună cu rata anuală a șomajului.
| Anul | Mediul lunar al beneficiarilor TANF | Rata sărăciei (%) | Rata anuală a șomajului (%) | |
|---|---|---|---|---|
| 1996 | 12.320.970 (vezi nota) | 11.0 | 5.4 | |
| 1997 | 10,375,993 | 10.3 | 4.9 | |
| 1998 | 8,347,136 | 10.0 | 4.5 | |
| 1999 | 6,824,347 | 9.3 | 4.2 | |
| 2000 | 5,778,034 | 8.7 | 4.0 | |
| 2001 | 5,359,180 | 9.2 | 4.7 | |
| 2002 | 5,069,010 | 9.6 | 5.8 | |
| 2003 | 4,928,878 | 10.0 | 6.0 | |
| 2004 | 4,748,115 | 10.2 | 5.5 | |
| 2005 | 4,471,393 | 9.9 | 5.1 | |
| 2006 | 4,166,659 | 9.8 | 4.6 | |
| 2007 | 3,895,407 | 9.8 | 4.5 | |
| 2008 | 3,795,007 | 10.3 | 5.4 | |
| 2009 | 4,154,366 | 11.1 | 8,1 | |
| 2010 | 4.375.022 | 11,7 | 8,6 |
Nota: 1996 a fost ultimul an pentru programul AFDC, și este prezentat pentru comparație. Toate cifrele sunt pentru anii calendaristici. Rata sărăciei pentru familii diferă de rata oficială a sărăciei.
Căsătoria și fertilitateaEdit
Un impuls major pentru reforma asistenței sociale a fost îngrijorarea legată de creșterea numărului de nașteri în afara căsătoriei și de scăderea ratelor de căsătorie, în special în rândul femeilor cu venituri mici. Obiectivele majore ale legislației din 1996 au inclus reducerea nașterilor în afara căsătoriei și creșterea ratelor și a stabilității căsătoriilor.
Studiile au produs doar dovezi modeste sau inconsistente că deciziile privind căsătoria și coabitarea sunt influențate de politicile programelor de asistență socială. Schoeni și Blank (2003) au constatat că renunțările la ajutorul social de dinainte de 1996 au fost asociate cu creșteri modeste ale probabilităților de căsătorie. Cu toate acestea, o analiză similară a efectului post-TANF a relevat rezultate mai puțin consistente. La nivel național, doar 0,4 % din cazurile închise au indicat căsătoria ca motiv al renunțării la ajutorul social. Utilizând date privind căsătoriile și divorțurile din perioada 1989-2000 pentru a examina rolul reformei asistenței sociale asupra căsătoriei și divorțului, Bitler (2004) a constatat că atât derogările de stat, cât și cerințele programului TANF au fost asociate cu reduceri ale tranzițiilor spre căsătorie și reduceri de la căsătorie la divorț. Cu alte cuvinte, persoanele care nu erau căsătorite aveau mai multe șanse de a rămâne necăsătorite, iar cele care erau căsătorite aveau mai multe șanse de a rămâne căsătorite. Explicația ei din spatele acestui lucru, care este în concordanță cu alte studii, este că, după reformă, femeilor singure li s-a cerut să muncească mai mult, crescându-le venitul și reducându-le motivația de a renunța la independență în favoarea căsătoriei, în timp ce pentru femeile căsătorite, după reformă a existat o potențială creștere semnificativă a numărului de ore pe care ar fi trebuit să le muncească atunci când erau singure, ceea ce a descurajat divorțul.
Pe lângă căsătorie și divorț, reforma asistenței sociale a fost, de asemenea, preocupată de nașterea de copii necăsătoriți. Prevederi specifice din TANF au avut ca scop reducerea procreării necăsătorite. De exemplu, TANF a oferit bonusuri în numerar statelor cu cele mai mari reduceri ale natalității necăsătorite care nu sunt însoțite de mai multe avorturi. Statelor li s-a cerut, de asemenea, să elimine beneficiile în numerar pentru adolescentele necăsătorite cu vârsta sub 18 ani care nu locuiau cu părinții lor. TANF a permis statelor să impună plafoane familiale pentru primirea de prestații în numerar suplimentare în urma procreării de copii necăsătoriți. Între 1994 și 1999, procrearea în rândul adolescentelor necăsătorite a scăzut cu 20% în rândul celor cu vârste cuprinse între 15 și 17 ani și cu 10% în rândul celor cu vârste cuprinse între 18 și 19 ani. Într-o comparație cuprinzătoare între state, Horvath-Rose & Peters (2002) au studiat ratele nașterilor necăsătorite cu și fără renunțări la plafoanele familiale în perioada 1986-1996 și au constatat că plafoanele familiale au redus ratele necăsătorite. Orice temeri că plafoanele familiale ar duce la mai multe avorturi au fost risipite de scăderea numărului și a ratelor de avort în această perioadă.
Bunăstarea copiilorEdit
Proponenții reformei asistenței sociale au susținut că încurajarea ocupării forței de muncă de către mame va îmbunătăți dezvoltarea cognitivă și emoțională a copiilor. O mamă care muncește, afirmă susținătorii, oferă un model de rol pozitiv pentru copiii ei. Oponenții, pe de altă parte, au argumentat că solicitarea ca femeile să muncească cu un salariu mic pune un stres suplimentar asupra mamelor, reduce timpul de calitate petrecut cu copiii și deturnează veniturile către cheltuielile legate de muncă, cum ar fi transportul și îngrijirea copiilor. Dovezile sunt mixte în ceea ce privește impactul TANF asupra bunăstării copiilor. Duncan & Chase-Lansdale (2001) a constatat că impactul reformei asistenței sociale a variat în funcție de vârsta copiilor, cu efecte în general pozitive asupra rezultatelor școlare în rândul copiilor de vârstă școlară primară și efecte negative asupra adolescenților, în special în ceea ce privește comportamentele riscante sau problematice. Un alt studiu a constatat efecte mari și semnificative ale reformei asistenței sociale asupra realizărilor și aspirațiilor educaționale, precum și asupra comportamentului social (de exemplu, evaluarea de către profesori a conformității și a autocontrolului, a competenței și a sensibilității). Efectele pozitive s-au datorat în mare parte calității aranjamentelor de îngrijire a copiilor și a programelor extrașcolare care au însoțit trecerea de la ajutorul social la muncă pentru acești beneficiari. Totuși, un alt studiu a constatat că înlocuirea îngrijirii materne cu alte îngrijiri informale a provocat o scădere semnificativă a performanțelor copiilor mici. În cadrul unui program cu prestații mai puțin generoase, Kalili et al. (2002) au constatat că munca maternă (măsurată în luni și ore pe săptămână) a avut un efect general redus asupra comportamentului antisocial, a comportamentului anxios/depresiv sau a comportamentului pozitiv al copiilor. Aceștia nu găsesc nicio dovadă că copiii au fost afectați de astfel de tranziții; dacă nu cumva, mamele lor raportează că copiii lor sunt mai cuminți și au o sănătate mintală mai bună.
Sintetizând constatările dintr-o selecție extinsă de publicații, Golden (2005) a ajuns la concluzia că rezultatele copiilor au rămas în mare parte neschimbate atunci când se examinează riscul de dezvoltare al copiilor, inclusiv starea de sănătate, problemele de comportament sau emoționale, suspendările de la școală și lipsa participării la activități extracurriculare. Ea susține că, contrar temerilor multora, reforma bunăstării sociale și o creștere a muncii părinților nu par să fi redus bunăstarea generală a copiilor. Mai mulți copii abuzați și neglijați nu au intrat în sistemul de protecție a copilului. Cu toate acestea, în același timp, îmbunătățirea veniturilor părinților și reducerea sărăciei în rândul copiilor nu au îmbunătățit în mod constant rezultatele pentru copii.
Bunăstarea mameiEdit
În timp ce bunăstarea materială și economică a mamelor beneficiare de ajutor social după promulgarea TANF a fost subiectul a nenumărate studii, bunăstarea mentală și fizică a acestora a primit puțină atenție. Cercetările privind acestea din urmă au constatat că beneficiarii de ajutor social se confruntă cu probleme mentale și fizice în proporții mai mari decât populația generală. Astfel de probleme, care includ depresia, tulburarea de anxietate, tulburarea de stres post-traumatic și violența domestică, înseamnă că beneficiarii de ajutor social se confruntă cu mult mai multe bariere în calea angajării și sunt mai expuși riscului de a fi sancționați din cauza nerespectării cerințelor de muncă și a altor reglementări ale TANF Cercetările privind starea de sănătate a celor care părăsesc ajutorul social au indicat rezultate pozitive. Constatările studiului privind ocuparea forței de muncă a femeilor, un sondaj longitudinal al beneficiarilor de ajutor social din Michigan, au indicat că femeile care beneficiază de ajutor social, dar nu lucrează, sunt mai susceptibile de a avea probleme de sănătate mintală și alte probleme decât fostele beneficiare de ajutor social care lucrează în prezent. În mod similar, interviurile cu beneficiarele de ajutor social angajate în prezent constată că, parțial ca urmare a creșterii resurselor materiale pe care le obțin prin muncă, femeile au simțit că munca a dus la creșterea stimei de sine, la noi oportunități de a-și extinde rețelele de sprijin social și la creșterea sentimentului de autoeficacitate. În plus, acestea au devenit mai puțin izolate din punct de vedere social și potențial mai puțin predispuse la depresie. Cu toate acestea, în același timp, multe femei se confruntau cu stres și epuizare din cauza încercării de a echilibra munca și responsabilitățile familiale.
Bunăstarea paternăEdit
Pentru tații singuri din cadrul programului, există o creștere procentuală mică a ocupării forței de muncă în comparație cu mamele singure, dar există o creștere semnificativă a salariilor crescute pe toată perioada de timp în care au participat la program. Începând cu iunie 2020, numărul familiilor monoparentale care participă la TANF este de 432.644.
.