Una dintre primele „ordine” de lucru ale președintelui Donald Trump a fost semnarea unui ordin executiv pentru a slăbi Obamacare, în timp ce republicanii se gândesc cum să îl înlocuiască. Deci, ce puteri au ordinele executive?
Un ordin executiv este o directivă a președintelui care are în mare parte aceeași putere ca o lege federală. Mai multe momente de referință din istoria americană au apărut direct din utilizarea unor ordine executive emise de pe biroul Casei Albe, inclusiv o decizie a Curții Supreme care a limitat un ordin executiv prezidențial emis de Harry Truman.
În cazul președintelui Trump, ordinul său executiv privind Obamacare permite agențiilor federale să „ia toate măsurile în conformitate cu legea pentru a minimiza sarcinile economice și de reglementare nejustificate ale legii și să se pregătească pentru a oferi statelor mai multă flexibilitate și control pentru a crea o piață a asistenței medicale mai liberă și mai deschisă.”
Baza constituțională a ordinului executiv este puterea largă a președintelui de a emite directive executive. Potrivit Serviciului de Cercetare al Congresului, nu există o „definiție directă a ordinelor executive, a memorandumurilor prezidențiale și a proclamațiilor în Constituția SUA, nu există, de asemenea, nicio dispoziție specifică care să autorizeze emiterea acestora.”
Dar articolul II din Constituția SUA conferă președintelui puteri executive, îl face comandant suprem și cere ca președintele „să aibă grijă ca legile să fie executate cu fidelitate”. De asemenea, legile pot conferi puteri suplimentare președintelui.
În timp ce un ordin executiv poate avea același efect ca o lege federală în anumite circumstanțe, Congresul poate adopta o nouă lege pentru a anula un ordin executiv, sub rezerva unui veto prezidențial.
Care președinte de la George Washington încoace a folosit puterea ordinului executiv în diferite moduri. Primele ordine ale lui Washington au fost ca departamentele executive să pregătească rapoarte pentru inspecția sa și o proclamație despre sărbătoarea de Ziua Recunoștinței. După Washington, alți președinți au luat decizii semnificative prin ordine executive și proclamații prezidențiale.
Președintele Abraham Lincoln a suspendat dreptul de habeas corpus în timpul Războiului Civil folosind ordine executive în 1861. Lincoln a invocat puterile sale în temeiul Clauzei de suspendare a Constituției, care prevede că „privilegiul mandatului de habeas corpus nu va fi suspendat, cu excepția cazului în care, în cazuri de rebeliune și invazie, siguranța publică o poate cere.”
Președintele Curții Supreme de Justiție Roger Taney, în rolul său de judecător federal de circuit, a decis că ordinul executiv al lui Lincoln a fost neconstituțional într-o decizie numită Ex Parte Merryman. Lincoln și armata Uniunii l-au ignorat pe Taney, iar Congresul nu a contestat deciziile de habeas corpus ale lui Lincoln.
Alte două ordine executive au alcătuit Proclamația de emancipare a lui Lincoln. Lincoln se temea că Proclamația de emancipare va fi anulată de Congres sau de tribunale după încheierea războiului, deoarece a justificat proclamarea în baza puterilor sale din timpul războiului. Ratificarea celui de-al 13-lea amendament a pus capăt acestei potențiale controverse.
Președintele Franklin Roosevelt a înființat lagăre de internare în timpul celui de-al Doilea Război Mondial folosind Ordinul executiv 9066. Roosevelt a folosit, de asemenea, un ordin executiv pentru a crea Works Progress Administration.
Și președintele Harry Truman a impus tratamentul egal al tuturor membrilor forțelor armate prin ordine executive. Cu toate acestea, Truman a văzut, de asemenea, unul dintre principalele sale ordine executive invalidat de Curtea Supremă în 1952, într-un moment decisiv pentru Curte, care a definit puterile prezidențiale în raport cu Congresul.
Curtea a decis în cazul Youngstown Sheet and Tube Co. v. Sawyer că un ordin executiv care punea sub control federal oțelăriile din timpul Războiului din Coreea în timpul unei greve era invalid. „Puterea președintelui de a veghea ca legile să fie executate cu fidelitate respinge ideea că el trebuie să fie un legiuitor”, a spus judecătorul Hugo Black în opinia sa majoritară.
Opinia concurentă a judecătorului Robert Jackson a fost cea care a enunțat un test în trei părți al puterilor prezidențiale, care a fost folosit de atunci în argumente care implică depășirea puterilor executivului.
Jackson a spus că puterile președintelui erau la apogeu atunci când avea autorizația directă sau implicită din partea Congresului de a acționa; la mijlocul lor – Zona Crepusculară, după cum a spus el, atunci când nu era sigur care ramură putea acționa; și la „cel mai scăzut nivel” atunci când un președinte acționa împotriva dorințelor exprimate de Congres.
Utilizarea ordinelor executive a jucat, de asemenea, un rol cheie în mișcarea pentru drepturile civile. În 1957, președintele Dwight Eisenhower a folosit un ordin executiv pentru a pune Garda Națională din Arkansas sub control federal și pentru a impune desegregarea în Little Rock. Acțiuni afirmative și acțiuni privind egalitatea de șanse la angajare au fost, de asemenea, luate de președinții Kennedy și Johnson folosind ordine executive.
Președintele Roosevelt a emis cele mai multe ordine executive, conform înregistrărilor de la Arhivele Naționale. El a emis 3.728 de ordine între 1933 și 1945, în timp ce țara se confrunta cu Marea Depresiune și cel de-al Doilea Război Mondial.
Președintele Truman a emis un număr robust de 896 de ordine executive în aproape opt ani de mandat. Președintele Barack Obama a emis 277 de ordine în timpul președinției sale. Predecesorul său, președintele George W. Bush, a emis 291 de ordine în opt ani, în timp ce președintele Bill Clinton a avut 364 de ordine executive în timpul celor două mandate ale sale.
.