Nigéria

Ambiente

A República Federal da Nigéria, na costa atlântica da África Ocidental, é delimitada pelo Benin a oeste, Níger a norte, Chade a nordeste e Camarões a leste e sudeste. O rio Níger forma um grande delta no sul, rico em depósitos de petróleo e caracterizado por florestas de mangue e pântanos. O planalto florestal fica ao norte do Delta do Níger, dando lugar às savanas e, finalmente, à região semi-árida do Sahel do norte.

História

Nigéria foi colonizada há milénios. Após cerca de 1000 d.C., vários reinos surgiram no território da Nigéria de hoje. Os reinos Hausa no norte prosperaram no comércio entre os berberes do norte da África e os povos da floresta ao seu sul. Por volta de 1400 d.C., um reino iorubá no sudoeste, chamado Oyo, durou quase 500 anos e desenvolveu um sistema político sofisticado. Kanuri entrou na Nigéria vindo do Saara central como conquistadores muçulmanos no século XV, estabelecendo uma capital e subjugando e assimilando os falantes locais do Chadic. Estrategicamente localizado ao longo das rotas trans-saarianas de comércio de ouro e sal, o reino de Bornu atingiu seu pico de influência durante o século XVI, cobrindo grandes áreas do Saara central e muitas das cidades-estado de Hausa. Além disso, eles impuseram pesados impostos sobre seus súditos. Durante o século XIX, Bornu perdeu seus territórios da Hausa ocidental para o Califado de Sokoto. O reino de Nupe atingiu seu auge a partir do século XVI até o final do século XVIII. Foi conquistado e convertido ao islamismo por Fulani, no início do século XIX. Bida, a capital Nupe, foi o centro da produção altamente especializada e da troca de mercados em grande escala. Os artesãos trabalhavam em guildas artesanais na metalurgia, fabricação de vidro, fabricação de contas, tecelagem, carpintaria e construção civil.

O comércio de escravos teve uma profunda influência em praticamente toda a Nigéria. Os escravos eram numerosos entre os Igbo, iorubás e muitos outros grupos étnicos. Muitas distinções étnicas, especialmente na faixa média entre o norte e o sul, foram reforçadas por causa dos ataques de escravos e das medidas defensivas adotadas contra a escravidão. No século XVII, os europeus começaram a estabelecer portos para participar do comércio de muitas mercadorias, e especialmente de escravos. O comércio transatlântico foi responsável pela migração forçada de talvez 3,5 milhões de pessoas entre 1650 e 1860, enquanto um fluxo constante de escravos fluiu para o norte através do Saara durante um milênio. Na Nigéria, a escravidão foi generalizada com implicações sociais que ainda são evidentes. A conversão ao islamismo e a difusão do cristianismo foram intrinsecamente associadas a questões relacionadas à escravidão e aos esforços para promover a autonomia política e cultural. O califado de Sokoto, com sede em Fulani, que se ergueu pelo norte da Nigéria de hoje e entrou no Níger e nos Camarões na jihad de 1804-1808, tinha mais escravos do que qualquer outro país moderno, exceto os EUA em 1860.

A propagação do Islã, predominantemente no norte, mas mais tarde também no sudoeste, tinha começado por volta de 900 d.C. A grande extensão do Islão na Nigéria de hoje data do século XIX. Isto ajuda a explicar a dicotomia entre o norte e o sul e as divisões dentro do norte que foram tão fortes durante as eras colonial e pós-colonial.

A era colonial foi relativamente breve na Nigéria, mas desencadeou uma mudança rápida e duradoura. Apenas a criação das próprias fronteiras coloniais arbitrárias causou grandes perturbações. Por exemplo, no noroeste, a Grã-Bretanha, França e Alemanha dividiram o Império Bornu entre as quatro colónias da Nigéria, do Níger, dos Camarões e do Chade. Os britânicos e os franceses perturbaram o lucrativo comércio trans-saariano, sujeitando os Kanuri à economia colonial. A expansão da produção agrícola como principal exportador e o desenvolvimento das infra-estruturas resultaram num crescimento económico gravemente distorcido. Entretanto, as mudanças sociais associadas ao declínio da escravatura e ao movimento interno das populações provocaram a reavaliação das lealdades étnicas. Isto se refletiu na política e na religião.

A reivindicação britânica de terras na Nigéria de hoje foi reconhecida internacionalmente em 1885. Inicialmente administrada como uma concessão da Royal Niger Company, a partir de 1900 a Nigéria era uma colónia formal britânica, governada como três unidades políticas distintas: o Protectorado do Norte, o Protectorado do Sul e a Colónia de Lagos. Em 1906 a colónia de Lagos e o Protectorado do Sul foram fundidos. Em 1914 as três unidades foram reunidas numa só nação: a “Colónia e Protectorado da Nigéria”. Em parte em reconhecimento das grandes diferenças etno-linguísticas entre Igbo e Yoruba no Sul, o Protectorado do Sul foi dividido em 1939 em Províncias Orientais e Ocidentais. Isto recebeu apoio constitucional quando em 1947 a Nigéria foi dividida nas regiões Norte, Leste e Oeste, um movimento que deu destaque aos três grupos dominantes: Hausa-Fulani no Norte, Igbo no Leste e Yoruba no Oeste. Cada uma das três regiões anteriores tinha minorias que se formaram em movimentos que agitavam por garantias constitucionais contra a oposição do grupo étnico maior que dominava os assuntos da região. O “problema” das minorias tornou-se uma questão política importante quando se tornou claro que a Nigéria iria adotar um sistema federal de governo. Como cada região era dominada politicamente por um grupo étnico, as minorias começaram a aspirar a separar as existências. Esta questão foi importante nas conferências federais e constitucionais de 1954 e 1957. O norte e o leste recusaram a fragmentação, enquanto o oeste apoiou a criação de um estado do meio-oeste se outros fizessem o mesmo. Medidas paliativas incluíram a criação do Conselho de Desenvolvimento do Delta do Níger e a inclusão dos direitos humanos fundamentais na constituição federal para proteger as minorias.

Nigéria ganhou sua independência em outubro de 1960, e os argumentos sobre o federalismo continuaram. Ibibio-Efik e outros grupos menores propuseram a criação de uma nova região entre o Delta do Níger e o Calabar, a fim de acabar com o domínio dos Igbo, mas, por enquanto, não tiveram sucesso. No entanto, em 1963 foi concedido a Edo e aos Igbo ocidentais uma região separada do meio-oeste, reduzindo o domínio iorubá e Igbo nessa parte do país.

A protecção britânica do norte muçulmano e a sua dependência da autoridade dos governantes tradicionais muçulmanos, os emires, criou grandes problemas após a independência. O poder político do norte, resultado de sua grande população, foi combinado com uma economia subdesenvolvida e um sistema educacional. Durante a era colonial, a Grã-Bretanha tinha dado oportunidades educacionais preferenciais às populações em grande parte cristãs do sul, com os muçulmanos do norte confiando em grande parte na educação do Alcorão. O atrito aumentou entre Hausa e Igbo, no norte, onde muitos Igbo se mudaram como comerciantes e empresários e viveram em áreas residenciais reservadas para estranhos e “alienígenas”. Em janeiro de 1966 o Igbo realizou um golpe militar que trouxe represálias contra eles no norte. Como resultado, muitos Igbo fugiram para a sua terra natal tradicional no sudeste, e os nortenhos foram atacados em Port Harcourt. Seis meses depois, outro golpe colocou o General Yakubu Gowon, um não-muçulmano nortista no comando. Gowon substituiu as quatro regiões por doze novos estados, tentando diminuir o poder dos grupos étnicos maiores. Em resposta, os Igbo, sob a liderança de Odumegwu Ojukwu, tentaram se separar como a república de Biafra em 1967, levando a uma guerra civil sangrenta e à morte de centenas de milhares de Igbo.

Em 1976 o governo dividiu ainda mais a Nigéria, aumentando o número de estados de 12 para 19. Para algumas minorias isto provou ser uma bênção, enquanto outros grupos se ressentiram da perda de território sob seu controle majoritário. Por exemplo, ao Ibibio-Efik foram concedidos dois estados maioritários: Adwa-Ibom com uma população maioritária do Ibibio, e Cross River State, com uma maioria Efik. No entanto, a criação do Estado de Plateau, no cinturão médio da Nigéria, levou ao ressentimento dos Hausa e Fulani, que tinham anteriormente controlado a área. O novo estado tinha uma maioria cristã e Hausa e Fulani têm enfrentado a exclusão desde então.

Desde a independência em 1960, a Nigéria experimentou uma série de golpes e tentativas bem sucedidas e uma guerra civil brutal, deixou que governos civis corruptos tirassem os lucros dos boom petrolíferos dos anos 70 e 2000, e enfrentou o colapso económico nos anos 80. Quando o seu candidato favorito perdeu nas eleições presidenciais de 1993, o Chefe do Estado-Maior General do Exército Ibrahim Babangida anulou os resultados e prendeu o vencedor, Moshood Abiola. O Ministro da Defesa General Sani Abacha tomou o poder a 17 de Novembro de 1993, e o país voltou a governar militarmente. A junta de Abacha, denominada “Conselho Governativo Provisório” (PRC), marcou o seu reinado através de uma severa repressão da oposição e dos meios de comunicação social, corrupção a uma escala gigantesca e repetidas promessas quebradas de devolver o país ao governo civil. Ele prendeu numerosas figuras da oposição, bem como funcionários militares acusados de conspirar um golpe de estado em 1995 e 1997. Abacha morreu subitamente de um ataque cardíaco em Junho de 1998.

Na sequência da morte de Abacha, o General Abdulsalami Abubakar subiu à cabeça da RPC e prometeu devolver o país a um governo civil. Ele libertou prisioneiros políticos, nomeou uma nova comissão eleitoral e abriu o caminho para as eleições. Em fevereiro de 1999, o ex-general Olusegun Obasanjo, um iorubá e cristão do sul que havia liderado um regime militar de 1976-1979, foi eleito presidente. O partido de Obasanjo ganhou maiorias no Senado e na Câmara dos Representantes nesse mesmo ano.

Obasanjo criou uma Comissão Nigeriana de Direitos Humanos, modelada na Comissão de Verdade e Reconciliação da África do Sul, para investigar os abusos cometidos pelos regimes militares de 1966-1998. Suas audiências, com depoimentos de mais de 2.000 testemunhas, foram transmitidas pela televisão nacional e provocaram um amplo debate na sociedade nigeriana sobre democracia, direitos humanos e prestação de contas. Contudo, para além do próprio Obasanjo, muitos antigos governantes militares convocados para testemunhar recusaram-se a comparecer. O painel apresentou seu relatório final a Obasanjo em maio de 2002, mas o governo de Obasanjo nunca divulgou publicamente suas recomendações e não houve nenhum esforço para levar ex-dirigentes à justiça por crimes cometidos durante seus regimes.

Obasanjo foi reeleito para um segundo mandato de quatro anos nas eleições de 2003, que foram prejudicadas por irregularidades eleitorais. Seu oponente foi Muhammadu Buhari, um Fula do norte e muçulmano que também foi um antigo governante militar da Nigéria. Disputas sobre alegações de enchimento de urnas, intimidação e outros problemas agravaram as queixas do norte contra o governo Obasanjo, apesar da sua diversidade étnica.

O mandato de Basanjo foi marcado por lutas intercomunais que custaram milhares de vidas, incluindo pelo menos 10.000 durante o seu primeiro mandato. A partir de 1999, 12 estados maioritariamente muçulmanos do norte adotaram a lei Sharia. Os nortenhos, incluindo os cristãos minoritários, foram sujeitos a interpretações restritivas do Islão, enfrentando duras penas e até mesmo violência por comportamentos sociais considerados inadequados pelos homens do grupo majoritário. Os códigos da Sharia são particularmente restritivos para as mulheres. As penas severas incluem a lapidação até a morte por adultério, a amputação de mãos para aqueles condenados por roubo e espancamentos públicos por consumo de álcool. A adoção da Sharia, inclusive no estado de Kaduna em 2000, provocou tumultos e confrontos entre muçulmanos e cristãos, levando a milhares de mortes e represálias de Hausa no sudeste.

Em 2001, a violência intercomunal, especialmente entre as comunidades Tiv e Kuteb, incendiou-se nos estados nigerianos centrais de Benue, Taraba e Nasarawa. A agitação levou a centenas de mortes e ao deslocamento de milhares de pessoas. No sudeste e no sul, os Igbo e grupos minoritários do Delta do Níger expressaram profunda frustração pela contínua marginalização sob Obasanjo, com os grupos do Delta, em particular, irritados com a poluição causada pela perfuração de petróleo no seu meio. O fracasso do governo em investir no desenvolvimento local causou uma radicalização crescente no Delta.

Obaixo Obasanjo, a corrupção continuou a aleijar a Nigéria, impedindo que o aumento das receitas da produção de petróleo fosse utilizado em benefício da média dos nigerianos. A maioria dos nigerianos continuou a lutar na pobreza abjecta enquanto apenas uma pequena elite prosperou.

O mandato de Olusegun Obasanjo, por vezes saudado internacionalmente como reformador, terminou com uma nota menos esperançosa. As organizações da sociedade civil e muitos dos povos da Nigéria há muito que estavam agitados para uma conferência nacional na qual os muitos problemas do país poderiam ser resolvidos apressadamente – principalmente entre eles, as questões do federalismo e dos direitos das minorias religiosas e étnicas. Obasanjo acabou por abandonar a sua oposição à ideia de um diálogo nacional e convocou uma conferência em 2005, mas as organizações da sociedade civil e os políticos da oposição criticaram redondamente o formato, visto como sendo excessivamente controlado por Obasanjo. Cinco meses de reuniões de cerca de 400 delegados revelaram-se inconclusivas.

Em 2006, Obasanjo manobrou para alterar a Constituição, a fim de se permitir um terceiro mandato. A ideia foi finalmente rejeitada no parlamento em Maio de 2006. No entanto, os observadores internacionais, a oposição e as organizações da sociedade civil consideraram as eleições de Abril de 2007, que levaram ao poder o candidato do seu partido, Umaru Yar’Adua, como profundamente falhadas. Yar’Adua permaneceu no poder até a sua morte em 2010. Ao substituí-lo em 2011, a Nigéria elegeu seu primeiro presidente civil de um grupo étnico minoritário: Dr. Goodluck Jonathan, um Ijaw da região do Delta do Níger. Nas eleições gerais de abril de 2011, Jonathan derrotou o general Muhammadu Buhari, ex-chefe de estado militar e candidato do Congresso para a Mudança Progressiva (CPP), da oposição, que obteve a maior parte de seu apoio das etnias Hausa e Fulani no norte do país. No entanto, além do seu simbolismo, a vitória eleitoral de Jonathan não mudou a sorte das minorias no país. Em particular, as comunidades minoritárias do Delta do Níger – incluindo Etche, Ijaw, Kalibari e Ogoni – continuaram a sofrer a devastação ambiental devido a derrames de petróleo e queimadas de gás. Décadas de derramamentos de petróleo de operações de companhias petrolíferas multinacionais, sabotagem de oleodutos e queima de gás generalizada deixaram o Delta do Níger fortemente poluído.

Nigéria também lutou com divisões religiosas e étnicas entre as suas populações cristãs e muçulmanas. Em Novembro de 2008, por exemplo, mais de 700 pessoas foram mortas em Jos, a capital do Estado do Plateau, quando uma disputa política por uma eleição local degenerou num confronto sangrento entre cristãos e muçulmanos. Em Jos, a capital do estado do Plateau, em janeiro de 2010, multidões rivais alegadamente armadas com armas, arcos e flechas, e facões mataram pelo menos 200 pessoas, com outras 5.000 estimadas como tendo sido forçadas a sair de suas casas. A violência espalhou-se pela cidade de Kuru Karama, a 30 km de distância, onde pelo menos 150 residentes muçulmanos foram massacrados por bandos de saqueadores que se acredita serem cristãos. Algumas das vítimas alegadamente procuraram refúgio na mesquita local. Em março de 2010, no que foi dito pela polícia como sendo ataques de vingança, várias centenas de cristãos foram massacrados nas aldeias de Dogo Nahawa, Zot e Ratsat, a 10 km de Jos. Neste caso, os atacantes foram considerados muçulmanos. As bombas da véspera de Natal em Jos supostamente mataram pelo menos 80 pessoas, provocando mais violência inter-comunal. A Human Rights Watch (HRW) relatou que 200 pessoas foram mortas na violência em curso no estado do Plateau no primeiro trimestre de 2011. Em 2014 em torno de Jos, Estado do Plateau, no Cinturão do Meio, a violência continuou entre os fazendeiros ‘indigenas’ do grupo cristão Berom e os ‘colonos’ pastores muçulmanos Fulani, com mais de 1.000 pessoas mortas nos primeiros meses de 2014.

Mas, embora a violência comunal tenha sido um problema contínuo nos últimos anos, estas divisões foram aprofundadas pela violência do grupo islâmico armado Boko Haram desde que o grupo foi formado em 2009. Ataques perpetrados por membros suspeitos incluíram o bombardeio do escritório da ONU em Abuja, em agosto de 2011, e cada vez mais visaram comunidades agrícolas em disputas perenes com pastores. As dimensões étnicas e religiosas do conflito parecem estar a ensombrar a base subjacente, que é a competição pelos recursos naturais.

Desde então, milhares de civis foram mortos em ataques brutais por militantes Boko Haram, com o governo a concentrar os esforços sem sucesso na sua derrota. Em dezembro de 2011, o presidente Goodluck Jonathan declarou o estado de emergência de seis meses na região afetada. Boko Haram respondeu com um ultimato de três dias aos nigerianos do sul, a maioria dos quais são cristãos, para deixar o Norte. Nos seis meses seguintes, Boko Haram terá levado a cabo mais ataques e matado mais pessoas do que durante todos os anos de 2010 e 2011 juntos. O grupo parecia estar ampliando sua gama de alvos, com ataques a igrejas, escolas desocupadas e veículos de comunicação. Lamentadores em funerais de algumas vítimas foram atacados, provocando mais violência inter-étnica de retaliação.

As forças de segurança, que receberam poderes de emergência em abril de 2012, foram acusadas de execuções extrajudiciais, tortura e detenção arbitrária contra militantes suspeitos e membros do público em geral durante as batidas em comunidades onde ocorreram ataques. HRW relatou que os abusos de Boko Haram poderiam constituir crimes contra a humanidade, ao mesmo tempo em que apontava que as forças de segurança do Estado estavam implicadas em violações muito graves dos direitos humanos, incluindo execuções extrajudiciais, que também precisam ser investigadas e processadas.

Embora Boko Haram tenha visado cristãos, uma minoria no nordeste da Nigéria, em grande parte muçulmana, a maior parte das suas vítimas tem sido, segundo consta, companheiros muçulmanos; o grupo é conhecido por ataques direccionados a muçulmanos moderados cujas opiniões entram em conflito com as suas. Em 2014, Boko Haram continuou seus ataques contra alvos brandos, muitas vezes em centros urbanos, incluindo estações de ônibus, escolas, igrejas, mesquitas e mercados, além de continuar a atacar políticos e clérigos muçulmanos moderados. Também encenou ataques fora dos estados mais afetados do norte, incluindo uma bomba que matou 75 pessoas na capital Abuja em abril. O incidente mais importante durante o ano, no entanto, foi o rapto pelo grupo militante de 276 raparigas à mão armada da sua escola secundária na vila nordeste de Chibok, no estado de Borno. Em um vídeo divulgado pelo grupo, seu líder se referiu às meninas como “escravas” e ameaçou vendê-las “no mercado” ou “casá-las em casamento”. Um outro rapto em massa menos divulgado de várias centenas, principalmente crianças, ocorreu em 2015 na cidade de Damasak; os anciãos de Damasak submeteram às autoridades uma lista de mais de 500 crianças desaparecidas.

Governança

Nigéria é extremamente diversificada, com centenas de grupos étnicos e ainda mais línguas governadas através de um sistema federal de 36 estados separados, cada um com sua própria composição étnica e religiosa. Embora isto tenha contribuído para a rica vida cultural do país, por vezes também tem sido fonte de tensões entre diferentes grupos sobre o poder e o controle dos recursos locais. A prática da Nigéria, a nível estadual, de dar aos grupos “indígenas” ou “nativos” de cada região tratamento preferencial em relação aos grupos “colonos” ou “imigrantes” – muitos dos quais podem ter estado baseados por duas gerações nas áreas – tem por vezes contribuído para a desigualdade, competição e conflito entre etnias.

Além da presidência federal, sob a Constituição de 1999, a Assembleia Nacional da Nigéria está dividida em um Senado com 109 cadeiras e uma Câmara de Representantes com 360 cadeiras. O poder judiciário sofre de influência política, corrupção e falta de recursos.

A Constituição exige que as nomeações governamentais reflitam a diversidade do país, mas esta última continua a ser uma questão de debate essencial em todo o país. A partir da Constituição de 1979, o conceito de “indigeneidade” foi perpetuado na actual Constituição de 1999. Este sistema categoriza todos os nigerianos como indigenas ou não indigenas (também denominados “colonos”) para uma região baseada no local onde os seus pais ou avós nasceram. A intenção do mecanismo era assegurar a paridade étnica na educação e no emprego, bem como proteger as culturas tradicionais. Mas, na prática, contribuiu para a marginalização sistemática de certos grupos e encorajou políticas de identidade etno-linguística que alimentaram o flames da violência intercomunal, mesmo onde as raízes de muitos conflicts se encontram em outros lugares ou políticas pré-datadas de indigeneidade. O mero definition de que grupos são indígenas de uma região cria muitas controvérsias; os disputados padrões históricos de migração e o casamento entre as duas comunidades muitas vezes impossibilitam delimitações claras. A política tornou-se uma ferramenta para os indígenas de todo o país excluírem os “colonos” concorrentes das escassas oportunidades educacionais e de emprego, mesmo que estes sejam residentes da comunidade por toda a vida. Não surpreende que isto tenha levado a fierce ressentimento entre os excluídos. Por exemplo, em diversos estados do Planalto, a indigeneidade tem por vezes sido usada por políticos cristãos para manter o domínio através da exclusão dos “colonos” muçulmanos Hausa e Fulani. O grupo étnico Jarawa também é classified como ‘não-indigena’, embora também não se qualifique para o estatuto indígena em qualquer parte da Nigéria. Por sensibilidade sobre questões demográficas, o censo de 2006 não perguntou aos entrevistados sobre sua religião ou etnia.

Na sequência da morte de Yar’Adua, um nortista em 2010, o Dr. Goodluck Jonathan, do Delta do Níger rico em petróleo no sul do país, foi deixado para terminar o último ano de seu mandato. O Partido Popular Democrático (PDP) dominante nomeou Jonathan como seu candidato para as eleições de abril de 2011, apesar de um arranjo informal em que os do norte e do sul se alternam a cada dois mandatos na Presidência. Jonathan derrotou o general Muhammadu Buhari, ex-chefe de Estado militar e candidato do Congresso para a Mudança Progressiva (CPP) da oposição, que obteve a maior parte do seu apoio dos grupos étnicos Hausa e Fulani no norte. Em 2015 a presidência tinha sido mantida por 16 anos pelo partido do sul Jonathan, o que levou a algumas reivindicações de exclusão do norte. No entanto, as eleições de 2015 viram o presidente Jonathan, por sua vez, derrotado por Buhari. Esta foi a primeira vez que um líder da oposição nigeriana ganhou uma eleição e o poder foi transferido pacificamente entre partidos políticos rivais.