George Walker Bush foi o 43º presidente dos Estados Unidos, servindo de 2001 a 2009. A sua administração teve as mãos cheias. Enfrentou duas recessões, um dos furacões mais prejudiciais da história dos EUA, um ataque terrorista mortal em solo americano, e duas guerras subsequentes. As políticas da administração Bush alteraram o curso da história dos EUA e impactaram o clima econômico tanto na época quanto agora.
Filosofia e Vitória de George Bush
George W. Bush fez campanha para presidente em 2000, prometendo “conservadorismo compassivo” e um retorno à moralidade após o impeachment de seu antecessor, Bill Clinton.
A promessa lhe deu uma vantagem de dois dígitos nas pesquisas sobre o vice-presidente Al Gore. Mas na época da eleição, as pesquisas mostraram os dois candidatos pescoço e pescoço. Gore ganhou o voto popular por 543.895 votos, mas Bush ganhou os votos eleitorais por 271 a 266. Sua vitória dependeu dos votos eleitorais da Flórida e acabou sendo decidida pela Suprema Corte. George W. Bush ganhou sua reeleição contra o senador John Kerry em 2004 com 51% dos votos.
A administração de George W. Bush decretou significativas políticas internas e externas.
Cortes de impostos
A recessão de 2001 foi relativamente branda, já que a taxa de desemprego atingiu um pico de 5.7% nesse ano. O presidente Bush autorizou o primeiro corte de impostos, o Ato de Reconciliação do Crescimento Econômico e do Alívio Fiscal de 2001 (EGTRRA), para impulsionar os gastos dos consumidores. Antes de ter a oportunidade de trabalhar, ocorreram os ataques de 11 de setembro. O governo Bush respondeu atacando o Afeganistão.
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Os ataques e a guerra subsequente impediram uma recuperação total da recessão.
Em 2003, Bush assinou a Lei de Reconciliação do Crescimento e Emprego (JGTRRA) para incentivar as contratações.Reduziu as taxas de impostos sobre ganhos de capital e dividendos de longo prazo para 15%.
Programa de Medicamentos de Prescrição
Em 2003, o Congresso aprovou o Medicare Prescription Drug, Improvement, and Modernization Act do governo Bush. O componente de Medicare Parte D do programa foi projetado para cobrir medicamentos prescritos até certo ponto, não pagou nada até outro nível (deixando os idosos no gancho para pagar por ele), e Medicare pagou o resto.
A estrutura de preços do programa criou uma lacuna de cobertura – conhecida como o “buraco do donut” – para idosos com altos custos de medicamentos.
Despesas com Desastres
Em 2005, o Furacão Katrina atingiu Nova Orleans, causando prejuízos de US$161 bilhões e retardando o crescimento econômico para 1,7% em uma taxa anualizada no quarto trimestre.O Congresso acrescentou US$ 33 bilhões ao orçamento do ano fiscal de 2006 para ajudar na limpeza do furacão.
Guerra ao Terror
Em resposta aos ataques de 11 de setembro, a Guerra no Afeganistão foi lançada em 2001 para eliminar a ameaça do líder da Al-Qaeda, Osama bin Laden.
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Desde que o governo talibã apoiou a Al Qaeda, ela foi desmantelada e substituída por Hamid Karzai.
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Em novembro de 2002, o Congresso aprovou a Lei de Segurança Nacional para coordenar a inteligência terrorista. Estabeleceu um departamento a nível de Gabinete que unificou as 22 agências que lidavam com a segurança interna.
Em outubro de 2002, George W. Bush recebeu a aprovação do Congresso para lançar a Guerra do Iraque. Começou em 19 de março de 2003, e as forças dos EUA capturaram Saddam Hussein em dezembro. Em 2004, as fotos revelaram o uso da tortura na prisão de Abu Ghraib, agravando a situação. A guerra então escalou, e Bush enviou uma “onda” de tropas adicionais dos EUA para ajudar na transição do poder para líderes iraquianos em janeiro de 2007.
Ato de Prevenção de Falências
Com pouca fanfarra, a administração Bush aprovou o Ato de Prevenção de Falências e Proteção ao Consumidor de 2005, impedindo que as pessoas não pagassem suas dívidas tão facilmente. Ele ofereceu proteção às empresas, mas teve dois resultados negativos substanciais para os consumidores. Primeiro, forçou os proprietários a retirar o capital próprio de suas casas para pagar suas dívidas. Como resultado, a inadimplência das hipotecas prime e subprime subprime subiu para 23% e 14%, respectivamente.
Segundo, as pessoas ficaram sobrecarregadas com o custo da saúde, que foi citado como a principal causa da falência. Sem a proteção da dívida, algumas pessoas perderam todas as suas economias da aposentadoria e até mesmo sua casa para pagar seus custos inesperados de saúde.
Ajuda Bancária
Apesar de tudo isso, a crise das hipotecas subprime estava se formando. Demasiados compradores de casas tinham crédito questionável. Os bancos empurraram para eles empréstimos que eram iguais ou até maiores do que o valor da casa. Os bancos estavam fazendo dinheiro revendendo essas hipotecas como parte dos títulos garantidos por hipotecas. Para alimentar o pipeline, eles exigiam cada vez mais hipotecas, eventualmente fazendo empréstimos a qualquer um e a todos.
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Os títulos garantidos por hipotecas originais eram cortados e revendidos como derivativos, tornando-os impossíveis de serem cotados.
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As coisas estavam bem até que os preços das casas caíram em 2006. O valor dos títulos garantidos por hipotecas caiu e os fundos de hedge, corporações, fundos de pensão e fundos mútuos que os possuíam estavam em pânico. Os bancos deixaram de conceder empréstimos uns aos outros para não ficarem presos a hipotecas potencialmente sem valor como garantia.
Como resultado, os custos dos empréstimos interbancários aumentaram em 2007. O Federal Reserve tentou aumentar a liquidez baixando as taxas de juros, mas a London Interbank Offered Rate continuou a subir. A política monetária não ia ser suficiente para restaurar a confiança.
Em Janeiro de 2008, o Congresso aprovou os abatimentos fiscais de Bush. Este pacote de $168 bilhões enviou cheques às famílias e beneficiários da Previdência Social. Infelizmente, também aumentou o limite de empréstimos para as agências de hipotecas Fannie Mae e Freddie Mac, piorando seus balanços.
Em março de 2008, essas dívidas ruins quase afundaram o banco de investimentos Bear Stearns. O Federal Reserve intermediou um acordo para salvá-lo da falência. Durante o verão, Fannie e Freddie foram assumidos pelo governo federal. Após o colapso do Lehman Brothers em setembro, o presidente Bush concordou com o secretário do Tesouro Hank Paulson em evitar o colapso do sistema bancário dos EUA, fazendo com que o Congresso aprovasse um projeto de resgate bancário de US$ 700 bilhões.
O projeto de lei criou o Programa de Alívio de Ativos Conturbados (TARP). Um componente chave do TARP permitiu aos bancos problemáticos vender de volta ativos tóxicos ao programa para restaurar a fé no mercado de crédito.
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A administração mais tarde abandonou a recompra de ativos tóxicos, o princípio central do TARP, e prometeu focar no reforço dos investimentos em instituições financeiras e restaurar os fluxos de crédito aos consumidores.
Impactos econômicos das políticas de Bush
As iniciativas de George W. Bush no país e no exterior tiveram conseqüências financeiras significativas.
- Ambos os cortes de impostos adicionaram um valor estimado de US$1,5 trilhão à dívida de 2002 a 2011. Eles apenas aumentaram o crescimento o suficiente para compensar 10% de seu custo de longo prazo. Além disso, eles beneficiaram desproporcionalmente as famílias de alta renda. Os primeiros 1% das famílias ganharam um aumento de 6,7% na renda após os impostos, enquanto os da quinta mais baixa tiveram ganhos de apenas 1%. A manutenção dos cortes foi estimada em 4,6 trilhões de dólares de 2012 a 2021.
- A conta de medicamentos prescritos pelo Medicare acrescentou cerca de 550 bilhões de dólares à dívida entre 2006 e 2015.Empregadores e prestadores de cuidados de saúde receberam mais de US$125 bilhões em subsídios de curto prazo devido ao programa de medicamentos prescritos de Bush.
- Os gastos com as duas guerras foram estimados em US$604 bilhões de setembro de 2001 até o final do ano fiscal de 2007. Até 2017, o custo mais juros ultrapassou os $2 trilhões. As guerras também custaram mais de 6.800 vidas, contando com pessoal militar e civis do Departamento de Defesa.
- A TARP foi vista como bem sucedida na estabilização do mercado a custos mais baixos do que o esperado. Mas seria uma recuperação difícil, uma vez que a crise financeira de 2008 tinha resultado em perdas econômicas íngremes. Os preços da habitação caíram 33% durante a recessão – mais do que durante a Grande Depressão. O desemprego também permaneceu elevado, atingindo 7,3% no final de 2008 e atingindo um pico de 10% em Outubro de 2009.
A tabela seguinte resume os impactos económicos destas e de outras políticas feitas em resposta a acontecimentos significativos durante a administração Bush.
| George W. Impactos econômicos da administração Bush de 2000 a 2009 | ||||
|---|---|---|---|---|
|
Ano fiscal |
Debt (trilhões) |
Taxa de desemprego (a partir de dezembro) | Guerra ao Custo do Terror (Bilhões) | Evento |
| 2000 | $5.7 | 3,9% | n/a | NASDAQ com pico em 10 de março de 2000 a 5.048,62 |
| 2001 | $5.8 | 5,7% | n/a | Recessão; EGTTRA; 9/11 |
| 2002 | $6.2 | 6,0% | $36 | Guerra do Iraque |
| 2003 | $6,8 | >5.7% | $74 | JGTRRA; Medicare Part D |
| 2004 | $7,4 | >5.4% | $96 | Expansão |
| 2005 | $7,9 | >4.9% | $108 | Ato de Proteção à Falência; Furacão Katrina |
| 2006 | $8,5 | 4.4% | $124 | Expansão |
| 2007 | $9,0 | >5.0% | $170 | Aferições 14.164,53 em 9 de outubro |
| 2008 | $10,0 | 7.3% | $195 | Declínio económico; colapso do Lehman |
| 2009 | $11.9 | 9,9% | $79 | TARP |