Federalismo é um sistema político que acredita que cada estado sob um governo central pode ter suas próprias leis e costumes enquanto ainda compartilha leis, costumes e moeda unificados. O governo central ou federal e os governos regionais (provincial, estadual, cantonal, territorial ou outras subunidades) compartilham o poder governante.
O melhor exemplo para um país com um sistema político federalista são os Estados Unidos. Os pais fundadores John Adams e Alexander Hamilton também fundaram o partido federalista durante a primeira administração de George Washington em 1789-1793. Foi a forma dos federalistas se oporem ao Partido Democrata Republicano, bem como para alcançar a harmonia comercial e diplomática com a Grã-Bretanha.
- Tipos de Federalismo
- Federalismo centralizado
- Federalismo competitivo
- Federalismo cooperativo
- Federalismo criativo
- Dual Federalismo
- Federalismo sob o Presidente Bush
- Fiscal Federalismo
- Federalismo judicial
- Diversos tipos de federalismo
- Novo federalismo
- Federalismo progressivo
- Federalismo – 1790s a Today
- Exemplos de Federalismo
- Pros e Contras do Federalismo
- Os prós
- As leis podem ser individualizadas de acordo com as necessidades específicas da população local
- Mais Pessoas Podem Estar Envolvidas no Processo Governamental
- Existe um Sistema de Cheques e Equilíbrio Natural no Local
- Vantagens diversas do federalismo
- Os Consentimentos
- Desenvolver políticas nacionais pode ser mais difícil
- Perguntas de jurisdição podem surgir
- Há menos foco em grandes questões
- Desvantagens diversas do federalismo
- Glossário
Tipos de Federalismo
Federalismo centralizado
Mais associado aos anos 60, esta foi uma época em que o governo federal forçou essencialmente os diferentes estados a implementar certas políticas por meio de subsídios em ajuda, ou transferências intergovernamentais. Exemplos incluem controle de natalidade, Medicare/Medicaid, atos de segurança do consumidor, senhas de alimentação e outros programas para ajudar a combater a pobreza, e até mesmo ajuda federal às escolas.
Federalismo centralizado centra-se na idéia de que o governo federal deve ser responsável pela definição de todas as políticas nacionais, e os governos estaduais e locais devem ser responsáveis pela execução dessas políticas. Atualmente, França e Grã-Bretanha são bons exemplos de federalismo centralizado.
Nos Estados Unidos, todas as responsabilidades governamentais são divididas entre os governos estaduais e federais. O governo federal pode aprovar leis gerais ou políticas específicas que afetam cada estado individual; no entanto, os estados individuais podem governar qualquer um que viva dentro de suas fronteiras.
No Reino Unido, por exemplo, os estados não têm o mesmo poder. Tudo é controlado pelo governo federal no Reino Unido. Isto torna o governo deles bastante diferente do governo dos Estados Unidos porque os estados têm muito controle e poder nos EUA.
Federalismo competitivo
Este tipo de federalismo está associado principalmente com os anos 70 e 80, e começou com o governo Nixon. No federalismo competitivo, houve muitos esforços para reduzir o controle federal sobre os programas de subsídios e para rever o envolvimento do governo federal nos gastos com o bem-estar geral.
Resultou em serviços mais racionalizados, e desde então tem alimentado uma reação contra qualquer tipo de federalismo regulatório. Desde que o tamanho do orçamento federal está se tornando mais limitado no que diz respeito à elaboração de políticas, o Congresso tem estado cada vez mais disposto a usar itens como subsídios coercivos e até mandatos para alcançar os objetivos de política que estavam em vigor durante os anos 70 e 80.
Federalismo competitivo cria competição entre um governo central e governos estaduais, principalmente no que diz respeito ao nivelamento da sobreposição entre dois ou mais governos estaduais, a fim de defender interesses econômicos melhores e comuns. É sabido que uma economia bem sucedida continuará com uma competição saudável e competição entre governos, o que é benéfico. Quando essa competição existe entre membros de uma federação, ela é chamada de federalismo competitivo.
Federalismo cooperativo
Este termo descreve a crença de que todos os níveis de governo devem trabalhar juntos para resolver problemas comuns. Popular na década de 1930, após a Grande Depressão, e que durou até a década de 1970, começaram as lutas de mal comunicação e poder entre os governos estaduais e nacionais que levaram o governo nacional a assumir o controle da situação a fim de corrigir certos problemas, como a economia.
O governo federal instituiu programas nacionais para ajudar a reparar a nação, incluindo a REA e a WPA. O governo central precisava de um plano de ação unificado para cuidar de todos os americanos, de modo que certas fronteiras anteriormente reservadas aos estados foram ultrapassadas, e o resultado foi que a distinção entre poderes estaduais e federais ficou menos definida. Isso resultou no que agora é conhecido como federalismo do bolo de mármore.
Por que o termo “federalismo do bolo de mármore” é usado? Dois bolos, bolo de mármore e bolo de camada mostram dois tipos diferentes de federalismo. A parte de mármore, ou redemoinho, simboliza o federalismo cooperativo, no qual os poderes não são divididos, mas sim compartilhados por todos os níveis de governo. O bolo de camadas simboliza o federalismo dual, porque as diferentes camadas representam poderes diferentes e distintos que tanto os governos dos estados como o governo nacional têm.
Federalismo criativo
Federalismo criativo refere-se ao tipo de federalismo que deu mais poder ao governo nacional e ultrapassou os governos estaduais para fazê-lo, permitindo assim que o governo federal tivesse controle direto sobre os programas estaduais.
Tão conhecido como “federalismo de cerca”, foi mais prevalente durante os anos de Lyndon Johnson e sua Grande Sociedade. Durante esse tempo, o governo nacional começou a interferir mais nos programas de bem-estar para ajudar a construir a nação e aliviar alguns dos problemas que existiam naquela época.
Durante esse tempo, o governo estadual era freqüentemente negligenciado porque o governo nacional decretou o que deveria e poderia ser feito nos estados. Isso afetava diretamente os governos locais e os cidadãos de cada estado. Como resultado, os governos estaduais enfraqueceram, e os subsídios foram usados como uma forma de fazer com que os governos estaduais cumprissem o que o governo nacional quisesse.
Dual Federalismo
Não mais aplicável de muitas maneiras, esta era a crença de que ter ramos e níveis de governo separados, mas igualmente poderosos, que permitem que tanto o nível estadual quanto o nacional tenham o poder de equilibrar um ao outro, funcionaria.
A crença conhecida como poderes concorrentes é uma tentativa de equilibrar esses dois, e envolve poderes que são compartilhados entre os estados e o governo federal. Com o tempo, no entanto, esses poderes concorrentes se confundem, e agora são menos claros do que jamais foram. Este tipo de federalismo também é conhecido como federalismo em camadas.
Muitos acreditam que a idéia de federalismo dual é uma visão otimista porque afirma que as autoridades federais e estaduais são claramente definidas e existem, de fato. Ele acredita que os dois níveis de governo, estadual e federal, podem viver lado a lado e ser tratados igualmente, mantendo o mesmo poder.
Uma das razões pelas quais é chamado de federalismo em camadas de bolo é que ele imagina uma separação distinta entre os dois governos. Sob o federalismo dual, por exemplo, a educação deve ser tratada pelos estados, já que não é mencionada na Constituição.
Federalismo sob o Presidente Bush
Embora não seja um tipo real de federalismo, esta forma de federalismo está associada à presidência de George W. Bush, e mostrou importantes mudanças e eventos na história deste país. Como resultado, ela mudou drasticamente o tipo de federalismo no governo nacional. Em essência, deu poder extremo ao governo federal, em parte porque o controle e a unidade eram necessários em tempos de necessidade nesta era.
Desastres como o 11 de Setembro e a consequente guerra ao terrorismo exigiam um governo central mais forte e mais poderoso para lidar com as questões da nação. Além disso, atos como No Child Left Behind foram vistos como uma versão extrema de preempção, uma vez que o governo nacional estava prevalecendo sobre os governos estaduais e locais, o que, em termos práticos, deu ao governo nacional mais poder.
Fiscal Federalismo
Fiscal federalismo refere-se ao uso de fundos alocados pelo governo nacional aos governos estaduais para que um programa nacional seja apoiado. Um bom exemplo de federalismo fiscal é o subsídio categórico, pelo qual o governo nacional dá dinheiro aos estados, e esse dinheiro tem requisitos anexados.
Apenas como o federalismo judicial, o federalismo fiscal pode ter um enorme impacto no tipo de federalismo que está presente na época. O processo usado para distribuir o dinheiro pode realmente moldar o tipo de federalismo naquela época em particular. O federalismo fiscal também pode ser representado através de subsídios em bloco e mandatos não financiados.
Federalismo judicial
Federalismo judicial refere-se à capacidade do Supremo Tribunal Federal e da fiscalização judicial de influenciar o tipo de federalismo durante determinados períodos no país. Isso acontece principalmente devido à capacidade do Judiciário e da Suprema Corte de decidir sobre o que é constitucional e o que não é.
Em essência, a Suprema Corte pode decidir se o estado ou o governo central deve ter poder sobre certas leis. Os juízes da Suprema Corte podem alocar para onde vai o poder, o que se baseia em como eles escolhem governar e em suas opiniões sobre a Constituição.
Diversos tipos de federalismo
Federalismo muda de acordo com as necessidades dos governos estaduais e federais e novos aparecem o tempo todo. Além dos tipos básicos de federalismo, existem outros, incluindo:
- Federalismo contemporâneo: este descreve qualquer tipo de federalismo presente no momento; acomoda as mudanças entre a nação e os estados, o crescimento da natureza fiscal do federalismo, e até mesmo debates sobre idéias relativas ao limite do poder do governo nacional.
- Federalismo horizontal: esta é a visão do poder e das interações que estão sendo compartilhadas entre os 50 estados nos EUA.
- Federalismo vertical: esta é a visão do governo central tendo o poder máximo sobre o país.
Novo federalismo
Esta forma de federalismo surgiu nos anos 80, depois que Ronald Reagan foi eleito. Nele, mais poder foi devolvido aos estados porque o governo nacional queria equilibrar o equilíbrio de forças entre os governos estaduais e o governo nacional.
As doações de blocos foram desenvolvidas como uma forma de alcançar esse equilíbrio. Os subsídios em bloco eram subsídios dados aos estados com poucas restrições sobre como eles poderiam usar o dinheiro. Portanto, o governo nacional estava dando aos estados fundos para essencialmente o que eles queriam fazer.
A Revolução da Devolução foi outro resultado desta era. Esta era uma iniciativa para dar mais poder aos estados, e teve um grande avanço na reforma dos mandatos não financiados. Mandatos não financiados eram o que o governo nacional emitia aos estados para que eles cumprissem certas ordens sem oferecer os fundos do estado. Também impedia que o Congresso passasse programas federais que potencialmente poderiam custar muito dinheiro, o que, em termos práticos, devolvia mais poder aos estados.
Federalismo progressivo
Federalismo progressivo é relativamente novo; foi empregado pelo governo Obama. Ele permite que os estados tenham maior controle sobre questões que antes eram emitidas para o governo nacional. Em alguns casos, os estados poderiam impor mais regulamentações do que as necessárias em decretos governamentais. Exemplos incluem os regulamentos rigorosos da Califórnia sobre gases de efeito estufa ou emissões de gases em veículos.
Este tipo de federalismo permite que os estados cumpram com as exigências do governo, mas também podem incluir suas próprias adições. Se os estados podem experimentar diferentes variações nos mandatos do governo nacional, o governo nacional pode aprender quais variações funcionam e quais não funcionam. Ele também permite ao governo nacional adaptar suas próprias leis para que, no final, as leis sejam mais eficazes por causa do que os diferentes estados aprenderam.
Federalismo – 1790s a Today
>Pesar de terem sido observados diferentes tipos de federalismo ao longo dos séculos, a maioria dos especialistas concorda que estas são as formas de federalismo que os Estados Unidos seguiram desde os anos 1790 até hoje:
- 1970 – 1930: Dual Federalismo
- 1930 a 1960: Federalismo Cooperativo
- 1960 a 1980: Federalismo criativo
- 1980 a 2001: Novo Federalismo
- 2001 a 2008: Federalismo Bush
- 2009 até ao presente: Federalismo Progressivo
Exemplos de Federalismo
Exemplos incluem:
- Um governo principal, ou nacional forte, que tem muito poder, enquanto os estados individuais têm muito menos poder.
- Quando um partido político acredita num governo central que é controlador e é o defensor de uma forma centralizada de governo.
- Quando você olha para o que não está incluído na Constituição; por exemplo, a educação. Constituições estaduais individuais, entretanto, mencionam a educação, e esta é a essência do federalismo. Muitos acreditam que o que falta na Constituição pode ou deve ser assumido pelos estados.
- Quando você considera que o poder de tributar cabe ao Congresso, especificamente, à Câmara dos Deputados. É claro que os estados podem tributar seus cidadãos dentro de suas fronteiras, mas os impostos nacionais têm que vir do Congresso e, portanto, o “poder da bolsa” cabe ao Congresso.
- Quando você olha para projetos de lei como a Cláusula de Comércio da Constituição. Esta cláusula diz que apenas o Congresso pode controlar o comércio interestadual. Os Estados podem, no entanto, controlar o comércio interestadual. Além disso, a Suprema Corte decidiu que a Carta de Direitos também se aplica aos estados.
- Ao analisar a 10ª Emenda, que diz que “os poderes não delegados aos Estados Unidos pela Constituição, nem proibidos por ela aos estados, são reservados aos estados, respectivamente, ou ao povo”.”
Pros e Contras do Federalismo
Os prós
As leis podem ser individualizadas de acordo com as necessidades específicas da população local
Se você vive em Ohio, suas necessidades podem não ser melhor atendidas pelas leis que estão nos livros no Oregon. Com o federalismo, ainda existe um conjunto nacional de leis, mas as leis locais também podem existir para atender às necessidades da comunidade. Por causa disso, leis federais que são consideradas impraticáveis não precisam ser forçadas em várias comunidades.
Mais Pessoas Podem Estar Envolvidas no Processo Governamental
Permite que as pessoas se envolvam mais nos governos locais e estaduais. Isto inclui a participação em conselhos escolares, assentos de condado e muitos outros.
Existe um Sistema de Cheques e Equilíbrio Natural no Local
Quando focado no federalismo, nenhum grupo ou pessoa individual terá muito poder porque o poder é dividido entre entidades, o que força a cooperação para que as coisas sejam feitas.
Vantagens diversas do federalismo
- Previne a sucessão
- Aumento da flexibilidade
- A inovação cresce
- Reconhece diferenças e interesses locais
- A autonomia local
- Vital Congresso
- Promete um certo grau de competição entre diferentes jurisdições
Os Consentimentos
Desenvolver políticas nacionais pode ser mais difícil
O actual impasse no governo é um grande exemplo deste problema. A política nacional é geralmente desenvolvida a partir de políticas locais, e há sempre dezenas de perspectivas diferentes. Entretanto, nenhuma ação nacional pode ocorrer sem compromisso, o que nem sempre acontece sob o federalismo.
Perguntas de jurisdição podem surgir
Um grande exemplo são as recentes ondas de estados que aprovaram leis legalizando o uso da maconha. Como a maconha ainda é ilegal sob os estatutos federais, quais leis têm precedência em situações como esta? Estas questões jurisdicionais podem ser confusas e complexas, e nem sempre há respostas claras para qual jurisdição deve ser permitida a resolução da questão.
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Há menos foco em grandes questões
Porque o federalismo pode criar centros populacionais que estão focados em atender suas próprias necessidades, nem sempre é dada ênfase às questões maiores que podem ocorrer tanto em nível estadual quanto nacional.
Desvantagens diversas do federalismo
- A possibilidade de um governo ineficiente
- Falta de responsabilidade
- Obstructividade
- Políticas que não são uniformes por natureza
- Protege os grupos locais que são muito poderosos
- Pode causar alguns efeitos colaterais nocivos
- Nacionalismo pode ser enfraquecido
- Pode enfraquecer os partidos políticos
- Pode levar a um Congresso paroquial
Glossário
Subsídios de bloco: São subsídios dados aos governos estaduais, e há poucas restrições quanto ao que fazer com o dinheiro.
Subsídios Categóricos: São subsídios federais dados aos estados para um propósito específico; por exemplo, para a construção de um novo aeroporto.
Centralista: Esta é uma pessoa que prefere que o governo nacional assuma um assunto, em vez do governo estadual ou local.
Cláusula de Comércio: Uma cláusula da Constituição que dá ao governo federal o direito de regular qualquer atividade comercial que atravesse as linhas estaduais ou atividades que afetem mais de um estado ou outras nações.
Poderes atuais: Poderes que são partilhados tanto pelo governo nacional como pelo governo estadual.
Condições da Ajuda: Estes são termos estabelecidos pelo governo federal exigindo que os estados cumpram certas regras para receber quaisquer fundos federais.
Confederação: Isto refere-se a quando o governo federal detém poderes limitados e os governos estaduais têm muito mais poder.
Federação Cooperativa: Refere-se à lei que estabelece que quando se trata da nação, o governo federal e os governos estaduais partilham a mesma quantidade de poder. Também é chamado de federalismo do bolo de mármore.
Devolução: A transferência de poderes do governo nacional para os vários governos estaduais.
Dual Federalismo: Quando o governo federal e os governos estaduais têm poderes separados mas iguais. Também é chamado de federalismo em camadas.
Cláusula elástica: A cláusula que diz que o Congresso pode fazer as leis que julgar necessárias para cumprir os seus poderes.
Poderes numerados: Os poderes listados na Constituição e atribuídos a ramos específicos do governo.
Extradição: Este é um processo legal que permite ao governo levar criminosos escondidos num estado e devolver esse criminoso a outro estado para julgamento.
Mandato Federal: Esta é uma exigência feita pelo governo federal que é essencialmente uma condição que deve ser cumprida se você quiser receber qualquer tipo de fundos federais.
Federalismo: Esta é uma forma de governo onde um grupo de estados, territórios, etc., são governados por um poder central.
Federalistas: Isto refere-se a um membro do partido federalista.
Federalismo fiscal: Refere-se ao federalismo em que os fundos são usados para apoiar um programa nacional.
Formula Grants: São subsídios de natureza categórica e que são distribuídos de acordo com uma fórmula especificada pelos legisladores ou em regulamentos administrativos.
Poderes aplicados: Estes são poderes que não são especificamente mencionados na Constituição.
Pacto Interestatal: Um acordo entre dois ou mais estados, que deve ser aprovado pelo Congresso.
Federalismo Judiciário: Refere-se a quando a Suprema Corte e o Poder Judiciário têm a capacidade de influenciar o federalismo.
Novo Federalismo: Isto foi federalismo durante a era Reagan; neste tipo de federalismo, os estados tinham mais poder do que antes.
Nulificação: O direito dos estados a declarar ilegais algumas leis nacionais.
Federalismo progressivo: Esta é a forma mais recente de federalismo; permite aos estados ter mais controle sobre certos poderes que antes estavam reservados para o governo nacional.
Segundo Desvio de Ordem: O fluxo de responsabilidade e poder dos governos estaduais para os governos locais.
Soberania: O direito do estado de governar como quiser, sem interferência de outros estados.
Cláusula de supremacia: Um artigo na Constituição que afirma que as leis feitas sob a Constituição são as maiores na terra.
Devolução da Terceira Ordem: A crescente influência que as organizações sem fins lucrativos e grupos privados têm atualmente no processo de elaboração de políticas.
Mandatos não financiados: Quando o governo nacional emite ordens aos governos estaduais que eles têm que seguir, mas sem fornecer fundos, a fim de ajudar os estados a alcançar os requisitos do governo nacional.