開発途上国の絶対的貧困指標、1981-2004年

Results

表1-4は、二つの貧困線と、人数指数(表1、3)と各線に対して判定された貧困者の絶対数(表2、3)の両方に対する我々の集計結果を示したものである。 これらは、都市部における高いCOLを考慮することなく、上に要約したように、我々の過去のグローバルな貧困測定の手法に従ったものである。 表5は、後述する1993年と2002年の都市部と農村部の貧困測定の結果である。

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Table 1.

1993年PPPで1日1.08ドル以下で生活する人口の地域別割合

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表2.

1日1.08ドル以下で生活する人の数(単位:百万人)

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表3.

1日2.15ドル以下で生活する人口の割合

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表4.

1日2.15ドル以下で暮らす人々の数(単位:百万人)

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表5.

1日1.08ドルの貧困ラインを用いた1993年と2002年の都市部と農村部の貧困指標

地域別に集計すると、人数指数がトレンド的に減少していることがわかる。どちらのラインでも、1981年から2004年の間、年間≒0.8%ポイントである。k 1日1ドル以下で暮らす人々の数も減り(表2)、2004年に初めて10億人を割り込んでいる。 しかし、2ドルラインについては、その進展は緩やかである。 2ドル以下の生活をしている人々の数は、実際には期間のほとんどで増加しており、1990年代半ばと1990年代末以降に一時的に減少したのみである。 表3、表4に基づいて、1日1ドル以下の生活者、1ドルから2ドルの生活者、2ドル以上の生活者の3グループの人口増加率を導き出すことができる。これらの3グループの年間指数成長率(対数人口を時間に回帰して得られる)は、-1.8961>

これらの計算では、当然ながら中国が最も大きなウェイトを占めている(これはまた、中国のデータにおける測定誤差に対して世界の貧困総計が敏感である可能性が高いことを指摘している)。 表1-4は、中国を除いた推定値も示している。 l 中国を除外した場合、1日1ドル以下で生活する人々の数については、明確な傾向もなく、かなり静的な状況であることがわかる。 もちろん、中国以外の開発途上国のこの静的な全体像には、国レベルでの利益と損失の両方が隠されており、全体としてみればほぼ均衡している。 1ドル未満、1ドル以上2ドル未満、2ドル以上の3つの所得グループにおける人口増加率の集計パターンは、中国以外の途上国に焦点を当てると根本的に変わる。 8961>

また、シリーズ全体のいくつかの特徴は、中国での出来事も反映していることに注意すべきである。 1980年代前半の貧困者数の急激な減少(特に下位ライン)は、主に中国によるものである。m 1990年代半ばの世界的な貧困者数のわずかな減少も、中国に起因する。 表1-4から明らかなように、期間全体における貧困指標の推移は、図1から明らかなように、地域によって著しく異なることがわかる。 東アジアでは貧困層が急激に減少していることがわかる(両線による)。 東欧・中央アジア(ECA)では、2000年以降に顕著な改善が見られるものの、貧困者の数と割合の両方が概して上昇している。 ラテンアメリカ・カリブ海諸国(LAC)と中東・北アフリカ諸国(MENA)では、2000年以降に改善の兆しが見られるものの、貧困層の数は概して増加しているが、割合は減少しており、MENAでは1ドル以下の人々の数は減少する傾向にあることがわかる。 南アジアでは貧困層の割合が低下しているが、1日1ドル以下の貧困層の数はかなり静的で、高い方の数は上昇していることがわかる。

貧困指標の経年変化(1981-2004年)。 (a)ヘッドカウント・インデックス。 注:「u+r」と表示された系列は、都市と農村の貧困ラインの差を組み込んでいる。 (b)貧困線以下の人々の数。 8961>

我々は、2000 年以降、他の地域と同様に、線以下の割合の減少の心強い兆候はあるものの、両方の線についてサハラ以南のアフリカ(SSA)における貧困数の上昇を明確に示していることを発見した。 絶対値で見れば、これは開発途上国全体の減少率よりもわずかに高いが、(アフリカの貧困率が平均よりも高いことを考えれば)1999年から2004年までの期間に占める割合で見れば、減少率はまだ平均よりも低くなっている。 8961>

貧困の地域構成は劇的に変化した。 1981年から1984年にかけての貧困の減少はかなり特殊であるため(中国の変化によるところが大きい)、1984年と2004年に焦点をあててみよう。 1984年、世界の1日1ドル貧困層(先進国にはいないと仮定)の割合が最も高い地域は東アジアで、全体の44%を占め、当時の貧困層の3分の1は中国であった。 2004年には、東アジアのシェアは17%(中国は13%)にまで低下している。 これは、南アジアの貧困層の増加(1984年の35%から2004年の46%へ)と、(最も顕著なのは)SSAで、1日1ドル以下で暮らす人々の数が1984年の16%から20年後の31%へと増加したことが大きく寄与している。 これらの数字を2015年に向けて予測すると、1日1ドル以下の貧困層に占めるSSAの割合はほぼ40%になる。 図2は、高い都市部のCOLを補正した場合と補正していない場合の総体的な貧困指標を示したものである。 当然ながら、貧困者数は増加する(国際的なラインを農村のラインとして扱っているため)。 しかし、貧困数はどの程度増加しているのだろうか。 COLの都市と農村の差を考慮すると、1993年の1日1ドルの人数指数は≈2.3%ポイント高くなる(表1より、25.6%に対して27.9%)ことがわかる。 都市部での生活費の高騰を考慮すると、世界の貧困層は1億人以上増加し、その約半数は南アジア、3分の1はSSAからきている

図2.

1981-2004年の地域別貧困対策。 (a)ヘッドカウント・インデックス。 (b)人数。

方法論の変更により、経時的な傾向にはあまり差がなくなっている。 1993年から2002年の期間では、どちらの方法でも1日1ドルの貧困率は5.2%ポイント低下している(表5)。 都市と農村の貧困ラインの差を考慮すると、減少率の比率は若干低くなる。 8961>

我々は、都市部の貧困層が直面している高いCOLを考慮しても、農村部の貧困率が都市部よりも明らかに高いことを発見した。 2002年の1日1ドルの農村部の貧困率は30%で、都市部の2倍以上である(表5)。 同様に、農村人口の70%が1日2ドル以下で生活しているのに対し、都市部ではその割合は半分以下である。 2002年の貧困に占める農村部の割合は、1日1ドルのラインを使った場合は75%、2ドルを使った場合は若干低くなる。

世界では、貧困の都市化が顕著である。 1日1ドルラインの場合、貧困層に占める都市の割合は、1993年の19%から2002年の25%へと、時とともに上昇していることがわかる(3)。 これは、単に都市の人口が増加しているだけではない。 都市部の貧困の割合も都市化とともに上昇しており、貧困層の都市化が人口全体よりも(割合的に)速いことを示唆している。 1日2ドルラインを用いた場合、都市部に住む貧困層の割合は若干高くなるが、この割合は1日1ドルラインの場合よりも緩やかなペースで上昇していることが分かる。 また、2ドルラインを使用した場合、貧困の都市化が減速する兆しが見られる(3)。

都市の貧困率がよりゆっくりと低下しただけでなく、世界の都市の貧困者の数はこの期間に増加した。 これは、農村部の貧困層が1億4800万人減少し、都市部の貧困層が5000万人増加したことの正味の効果である。 同様に、農村部で1日2ドル以下で生活する人々の総数を1億1600万人減らすという進展は、6500万人の都市部の貧困者の増加を伴い、貧困者数の純減は5100万人に過ぎない(3)。 2002年、東アジアの農村人口指数は都市人口指数の9倍であったが、南アジアでは16%に過ぎず、2部門間の貧困率の相対的な差が最も小さい地域であった。 中国とインドの対比は特に顕著である。 2002年の中国都市部の貧困発生率は、農村部の4%でしかないのに対し、インドでは90%であった(3)。 中国における都市の貧困発生率は、農村部に比べて異常に低い。しかし、入手可能なデータの問題(特に、都市部への最近の移住者が都市部の調査で十分にカウントされていないという事実)が、おそらくこの国における貧困者の都市部の割合を過小評価することにつながっている(さらなる議論については、文献17参照)。

我々は、東アジアにおける貧困者の都市の割合(2002年には1日1ドルの貧困者の6.6%が都市部で暮らしていた)が最も低く、それは大部分で中国によることを発見した。 都市部の貧困層が最も多いのはラテンアメリカで、2002年には1日1ドルの貧困層の59%、1日2ドルの貧困層の66%が都市部に居住していた。 これは、1日1ドルの貧困層が農村部よりも都市部に多く住んでいる唯一の地域である(切り替えは1990年代半ばに起こった)。

全体として、またほとんどの地域において、我々は貧困発生率が全体としてこの期間に都市部と農村部の両方の部門で減少したことを発見した(全体では、農村部の貧困に対するより大きな進展が見られるものの)。 LACとSSAは例外である。 そこでは、都市の貧困が増加する一方で、農村の貧困が減少している。 8961>

開発途上世界全体における都市の貧困率は、1日1ドルの場合、長期にわたって比較的停滞していたが、これはすべての地域において当てはまるわけではない。 実際、東アジアとECAでは、都市の貧困率は全国的な割合に比べて低下しており、貧困の都市化を弱めている。実際、ECAでは、総人口に占める都市の割合がわずかではあるが上昇しているにもかかわらず、貧困者に占める都市の割合は時間とともに減少している(貧困の「農村化」)。 (東アジアでは1990年代後半から1日2ドルの貧困が農村化している気配があるが、これも中国が原因である)。 ECAにおける貧困の農村化は、この地域の経済移行プロセスが農村部よりも都市部を優遇してきたことを示唆する他の証拠と一致しているため、驚くには当たらない(18)。 これはまた、1990年代半ば以降の中国におけるケースでもある(17)。

南アジアは、国の割合と比較して都市の貧困率においていずれの方向にも傾向を示さず、この地域はまた全体的に都市化率が比較的低く、貧困層に占める都市の割合が増加する傾向がほとんど見られない。 貧困削減の人口移動の要素も、南アジアでは相対的にあまり重要ではない。

全国率に対する都市の貧困率は、SSAでは明確な傾向を示していないが、人口全体としての急速な都市化は、貧しい人々の割合が都市部で生活していることの上昇を意味している

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