El federalismo es un sistema político que considera que cada estado bajo un gobierno central puede tener sus propias leyes y costumbres sin dejar de compartir leyes, costumbres y moneda unificadas. El gobierno central o federal y los gobiernos regionales (provinciales, estatales, cantonales, territoriales u otras subunidades) comparten el poder de gobierno.
El mejor ejemplo de país con un sistema político federalista es Estados Unidos. Los Padres Fundadores John Adams y Alexander Hamilton también fundaron el partido federalista durante el primer gobierno de George Washington en 1789-1793. Era la forma que tenían los federalistas de oponerse al partido demócrata-republicano, así como de lograr la armonía comercial y diplomática con Gran Bretaña.
- Tipos de federalismo
- Federalismo competitivo
- Federalismo cooperativo
- Federalismo creativo
- Federalismo dual
- El federalismo bajo el presidente Bush
- Federalismo Fiscal
- Federalismo judicial
- Tipos diversos de federalismo
- Nuevo Federalismo
- Federalismo progresista
- Federalismo – Desde 1790 hasta hoy
- Ejemplos de Federalismo
- Pros y contras del federalismo
- Los pros
- Las leyes pueden ser individualizadas según las necesidades específicas de la población local
- Más personas pueden participar en el proceso de gobierno
- Hay un sistema natural de controles y equilibrios
- Ventajas varias del federalismo
- Los contras
- Diseñar políticas nacionales puede ser más difícil
- Pueden surgir cuestiones de jurisdicción
- Se presta menos atención a las grandes cuestiones
- Desventajas varias del federalismo
- Glosario
Tipos de federalismo
Federalismo centralizado
Asociado sobre todo a la década de 1960, fue una época en la que el gobierno federal obligaba esencialmente a los distintos estados a aplicar ciertas políticas mediante subvenciones o transferencias intergubernamentales. Los ejemplos incluyen el control de la natalidad, Medicare/Medicaid, las leyes de seguridad del consumidor, los cupones de alimentos y otros programas para ayudar a combatir la pobreza, e incluso la ayuda federal a las escuelas.
El federalismo centralizado se centra en la idea de que el gobierno federal debe ser responsable de establecer todas las políticas nacionales, y los gobiernos estatales y locales deben ser responsables de llevar a cabo estas políticas. En la actualidad, Francia y Gran Bretaña son buenos ejemplos de federalismo centralizado.
En Estados Unidos, todas las responsabilidades gubernamentales se dividen entre los gobiernos estatales y el federal. El gobierno federal puede aprobar leyes generales o políticas específicas que afectan a cada estado individual; sin embargo, los estados individuales pueden gobernar a cualquier persona que viva dentro de sus fronteras.
En el Reino Unido, por ejemplo, los estados no tienen el mismo poder. En el Reino Unido todo está controlado por el gobierno federal. Esto hace que su gobierno sea muy diferente al de Estados Unidos porque los estados tienen mucho control y poder en Estados Unidos.
Federalismo competitivo
Este tipo de federalismo se asocia sobre todo con los años 70 y 80, y comenzó con la Administración Nixon. En el federalismo competitivo, hubo muchos esfuerzos para reducir el control federal sobre los programas de subvenciones y para revisar la participación del gobierno federal en el gasto en bienestar general.
Se tradujo en servicios más racionalizados, y desde entonces ha alimentado una reacción contra cualquier tipo de federalismo regulador. Dado que el tamaño del presupuesto federal es cada vez más limitado en lo que respecta a la elaboración de políticas, el Congreso ha estado cada vez más dispuesto a utilizar elementos como las subvenciones coercitivas e incluso los mandatos con el fin de lograr los objetivos políticos que estaban en vigor durante las décadas de 1970 y 1980.
El federalismo competitivo crea una competencia entre un gobierno central y los gobiernos estatales, sobre todo en lo que respecta a la nivelación de la superposición entre dos o más gobiernos estatales con el fin de abogar por intereses económicos mejores y comunes. Se sabe que una economía exitosa llevará a cabo una competencia sana y una competencia entre los gobiernos, lo cual es beneficioso. Cuando esta competencia existe entre los miembros de una federación, se denomina federalismo competitivo.
Federalismo cooperativo
Este término describe la creencia de que todos los niveles de gobierno deben trabajar juntos para resolver problemas comunes. Popular en la década de 1930 después de la Gran Depresión, y que duró hasta la década de 1970, comenzó la falta de comunicación y las luchas de poder entre los gobiernos estatales y nacionales que llevaron al gobierno nacional a tomar el control de la situación para arreglar ciertos problemas, como la economía.
El gobierno federal instituyó programas nacionales para ayudar a reparar la nación, incluyendo la REA y la WPA. El gobierno central necesitaba un plan de acción unificado para ocuparse de todos los estadounidenses, por lo que se traspasaron ciertos límites antes reservados a los estados, y el resultado fue que la distinción entre los poderes estatales y federales quedó menos definida. Esto dio lugar a lo que ahora se conoce como federalismo de tarta de mármol.
¿Por qué se utiliza el término «federalismo de tarta de mármol»? Dos pasteles, el de mármol y el de capas, muestran dos tipos diferentes de federalismo. La parte marmórea, o en espiral, simboliza el federalismo cooperativo, en el que los poderes no están divididos sino que son compartidos por todos los niveles de gobierno. El pastel de capas simboliza el federalismo dual porque las diferentes capas representan poderes diferentes y distintos que tienen tanto los gobiernos de los estados como el gobierno nacional.
Federalismo creativo
El federalismo creativo se refiere al tipo de federalismo que otorgó más poder al gobierno nacional y pasó por alto a los gobiernos estatales para hacerlo, permitiendo así que el gobierno federal tuviera un control directo sobre los programas estatales.
También conocido como «federalismo de valla», fue más frecuente durante los años de Lyndon Johnson y su Gran Sociedad. Durante esta época, el gobierno nacional comenzó a interferir más en los programas de bienestar para ayudar a construir la nación y aliviar algunos de los problemas que existían en ese momento.
Durante esta época, el gobierno estatal a menudo era ignorado porque el gobierno nacional decretaba lo que debía y podía hacerse en los estados. Esto afectaba directamente a los gobiernos locales y a los ciudadanos de cada estado. Como resultado, los gobiernos estatales se debilitaron, y las subvenciones se utilizaron como una forma de hacer que los gobiernos estatales cumplieran con lo que el gobierno nacional quería.
Federalismo dual
Ya no es aplicable en muchos sentidos, esta era la creencia de que tener ramas y niveles de gobierno separados pero igualmente poderosos que permitieran que tanto el nivel estatal como el nacional tuvieran el poder de equilibrarse mutuamente funcionaría.
La creencia conocida como poderes concurrentes es un intento de equilibrar estos dos, e implica poderes que se comparten entre los estados y el gobierno federal. Sin embargo, con el paso del tiempo, estos poderes concurrentes se desdibujaron, y ahora son menos claros de lo que nunca fueron. Este tipo de federalismo también se conoce como federalismo en capas.
Muchos creen que la idea del federalismo dual es una visión optimista porque afirma que las autoridades federales y estatales están claramente definidas y, de hecho, existen. Considera que los dos niveles de gobierno, el estatal y el federal, pueden convivir y ser tratados de forma equitativa mientras ostentan el mismo poder.
Una de las razones por las que se denomina federalismo «layer cake» es que imagina una clara separación entre las funciones de los dos gobiernos. Bajo el federalismo dual, por ejemplo, la educación debería ser manejada por los estados, ya que no se menciona en la Constitución.
El federalismo bajo el presidente Bush
Aunque no es un tipo real de federalismo, esta forma de federalismo se asocia con la presidencia de George W. Bush, y mostró importantes cambios y eventos en la historia de este país. Como resultado, cambió drásticamente el tipo de federalismo en el gobierno nacional. En esencia, otorgó un poder extremo al gobierno federal, en parte porque el control y la unidad eran necesarios en tiempos de necesidad en esta época.
Catástrofes como el 11 de septiembre y la consiguiente guerra contra el terrorismo requerían un gobierno central más fuerte y poderoso para poder hacer frente a los problemas de la nación. Además, leyes como Que Ningún Niño Se Quede Atrás fueron vistas como una versión extrema de la preponderancia, ya que el gobierno nacional estaba anulando a los gobiernos estatales y locales, lo que, en términos prácticos, le dio más poder al gobierno nacional.
Federalismo Fiscal
El federalismo fiscal se refiere al uso de fondos asignados desde el gobierno nacional a los gobiernos estatales para que un programa nacional sea apoyado. Un buen ejemplo de federalismo fiscal es la subvención categórica, por la cual el gobierno nacional da dinero a los estados, y ese dinero tiene requisitos adjuntos.
Al igual que el federalismo judicial, el federalismo fiscal puede tener un gran impacto en el tipo de federalismo que esté presente en ese momento. El proceso utilizado para distribuir el dinero puede realmente dar forma al tipo de federalismo en esa época en particular. El federalismo fiscal también puede representarse a través de subvenciones en bloque y mandatos sin financiación.
Federalismo judicial
El federalismo judicial se refiere a la capacidad del Tribunal Supremo y la revisión judicial para influir en el tipo de federalismo durante ciertas épocas del país. Esto sucede principalmente debido a la capacidad del poder judicial y del Tribunal Supremo para decidir qué es constitucional y qué no lo es.
En esencia, el Tribunal Supremo puede decidir si el estado o el gobierno central deben tener poder sobre ciertas leyes. Los jueces del Tribunal Supremo pueden asignar dónde va el poder, que se basa en la forma en que deciden gobernar y en sus puntos de vista de la Constitución.
Tipos diversos de federalismo
El federalismo cambia según las necesidades de los gobiernos estatales y federales y surgen otros nuevos todo el tiempo. Además de los tipos básicos de federalismo, existen otros, entre ellos:
- Federalismo contemporáneo: describe cualquier tipo de federalismo presente en el momento; da cabida a los cambios entre la nación y los estados, al crecimiento de la naturaleza fiscal del federalismo e incluso a los debates sobre las ideas relativas al límite del poder del gobierno nacional.
- Federalismo horizontal: es la visión de que el poder y las interacciones se comparten entre los 50 estados de EE.UU.
- Federalismo vertical: es la visión de que el gobierno central tiene el poder máximo sobre el país.
Nuevo Federalismo
Esta forma de federalismo surgió en la década de 1980 tras la elección de Ronald Reagan. En ella, se devolvió más poder a los estados porque el gobierno nacional quería igualar el equilibrio de fuerzas entre los gobiernos estatales y el gobierno nacional.
Las subvenciones en bloque se desarrollaron como una forma de lograr este cambio de equilibrio. Las subvenciones en bloque eran subvenciones que se concedían a los estados con pocas restricciones en cuanto al uso del dinero. Por lo tanto, el gobierno nacional daba fondos a los estados para que hicieran lo que quisieran.
La Revolución de la Devolución fue otro resultado de esta época. Fue un impulso para dar más poder a los estados, y tuvo un gran avance en la reforma de los mandatos no financiados. Los mandatos no financiados eran lo que el gobierno nacional emitía a los estados para que cumplieran ciertas órdenes sin ofrecer los fondos del estado. También impidió que el Congreso aprobara programas federales que podrían costar mucho dinero, lo que, en términos prácticos, devolvió más poder a los estados.
Federalismo progresista
El federalismo progresista es relativamente nuevo; fue empleado por la administración Obama. Permite a los estados tener un mayor control sobre cuestiones que antes eran competencia del gobierno nacional. En algunos casos, los estados podrían aplicar más regulaciones de las necesarias a los decretos del gobierno. Algunos ejemplos son las estrictas regulaciones de California sobre el efecto invernadero o las emisiones de gases en los vehículos.
Este tipo de federalismo permite a los estados cumplir con los requisitos del gobierno, pero también pueden incluir sus propias adiciones. Si se permite a los estados experimentar con diferentes variaciones de los mandatos del gobierno nacional, éste puede aprender qué variaciones funcionan y cuáles no. También permite al gobierno nacional adaptar sus propias leyes para que, al final, éstas sean más eficaces gracias a lo que han aprendido los diferentes estados.
Federalismo – Desde 1790 hasta hoy
Aunque se han observado diferentes tipos de federalismo a lo largo de los siglos, la mayoría de los expertos coinciden en que éstas son las formas de federalismo que ha seguido Estados Unidos desde la década de 1790 hasta hoy:
- 1970 – 1930: Federalismo dual
- 1930 a 1960: Federalismo cooperativo
- 1960 a 1980: Federalismo creativo
- 1980 a 2001: Nuevo Federalismo
- 2001 a 2008: Federalismo de Bush
- 2009 hasta la actualidad: Federalismo Progresista
Ejemplos de Federalismo
Los ejemplos incluyen:
- Un gobierno principal fuerte, o nacional, que tiene mucho poder, mientras que los estados individuales tienen mucho menos poder.
- Cuando un partido político cree en un gobierno central que es controlador y es el defensor de una forma de gobierno centralizada.
- Cuando se observa lo que no está incluido en la Constitución; por ejemplo, la educación. Sin embargo, las constituciones de los estados individuales sí mencionan la educación, y esto es lo esencial del federalismo. Muchos creen que lo que falta en la Constitución puede o debe ser asumido por los estados.
- Cuando se tiene en cuenta que el poder de los impuestos corresponde al Congreso, concretamente, a la Cámara de Representantes. Por supuesto, los estados pueden gravar a sus ciudadanos dentro de sus fronteras, pero los impuestos nacionales tienen que venir del Congreso, y, por lo tanto, el «poder de la bolsa» recae en el Congreso.
- Cuando se examinan proyectos de ley como la Cláusula de Comercio de la Constitución. Esta cláusula dice que sólo el Congreso puede controlar el comercio interestatal. Sin embargo, los estados pueden controlar el comercio intraestatal. Además, el Tribunal Supremo ha dictaminado que la Carta de Derechos también se aplica a los estados.
- Al echar un vistazo a la 10ª Enmienda, que dice que «los poderes no delegados a los Estados Unidos por la Constitución, ni prohibidos por ella a los estados, están reservados a los estados respectivamente, o al pueblo.»
Pros y contras del federalismo
Los pros
Las leyes pueden ser individualizadas según las necesidades específicas de la población local
Si usted vive en Ohio, sus necesidades podrían no estar mejor servidas por las leyes que están en los libros de Oregón. Con el federalismo, sigue habiendo un conjunto de leyes nacionales, pero también se permite la existencia de leyes locales para satisfacer las necesidades de la comunidad. Por ello, las leyes federales que se consideran poco prácticas no tienen que imponerse a las distintas comunidades.
Más personas pueden participar en el proceso de gobierno
Permite que la gente participe más en los gobiernos locales y estatales. Esto incluye la participación en los consejos escolares, en las sedes de los condados y en muchos otros.
Hay un sistema natural de controles y equilibrios
Cuando se enfoca en el federalismo, ningún grupo o persona individual tendrá demasiado poder porque el poder se divide entre entidades, lo que obliga a la cooperación para que las cosas se hagan.
Ventajas varias del federalismo
- Evita la sucesión
- Aumenta la flexibilidad
- Crece la innovación
- Reconoce las diferencias e intereses locales
- Autonomía local
- Un vital Congreso
- Promueve cierta competencia entre las distintas jurisdicciones
Los contras
Diseñar políticas nacionales puede ser más difícil
El actual estancamiento del gobierno es un gran ejemplo de este problema. La política nacional suele elaborarse a partir de las políticas locales, y siempre hay docenas de perspectivas diferentes. Sin embargo, ninguna acción nacional puede tener lugar sin un compromiso, lo que no siempre ocurre bajo el federalismo.
Pueden surgir cuestiones de jurisdicción
Un gran ejemplo son las recientes oleadas de estados que han aprobado leyes que legalizan el consumo de marihuana. Dado que la marihuana sigue siendo ilegal según los estatutos federales, ¿qué leyes tienen prioridad en situaciones como ésta? Estas cuestiones jurisdiccionales pueden ser confusas y complejas, y no siempre hay respuestas claras sobre qué jurisdicción debe resolver el asunto.
Se presta menos atención a las grandes cuestiones
Debido a que el federalismo puede crear núcleos de población centrados en satisfacer sus propias necesidades, a menudo no se hace hincapié en las cuestiones más importantes que pueden producirse a nivel estatal o nacional.
Desventajas varias del federalismo
- La posibilidad de un gobierno ineficiente
- Falta de responsabilidad
- Obstructividad
- Políticas que no son de naturaleza uniforme
- Protege a grupos locales que son muy poderosos
- Puede causar algunos efectos indirectos perjudiciales
- Puede debilitar el nacionalismo
- Puede debilitar a los partidos políticos
- Puede llevar a un Congreso parroquial
Glosario
Subvenciones en bloque: Son subvenciones que se dan a los gobiernos estatales, y hay pocas restricciones en cuanto a lo que se hace con el dinero.
Subvenciones categóricas: Son subvenciones federales que se conceden a los estados para un fin específico; por ejemplo, para la construcción de un nuevo aeropuerto.
Centralista: Es una persona que prefiere que el gobierno nacional se haga cargo de un asunto, en lugar del gobierno estatal o local.
Cláusula de Comercio: Cláusula de la Constitución que otorga al gobierno federal el derecho a regular cualquier actividad comercial que atraviese las fronteras estatales o actividades que afecten a más de un estado o a otras naciones.
Poderes concurrentes: Facultades que comparten tanto el gobierno nacional como el estatal.
Condiciones de la ayuda: Son términos establecidos por el gobierno federal que exigen a los estados el cumplimiento de ciertas normas para recibir cualquier tipo de fondos federales.
Confederación: Se refiere a cuando el gobierno federal tiene poderes limitados y los gobiernos estatales tienen mucho más poder.
Federalismo cooperativo: Se refiere a la ley que establece que cuando se trata de la nación, los gobiernos federal y estatal comparten cada uno la misma cantidad de poder. También se denomina federalismo de tarta de mármol.
Devolución: La transferencia de poderes del gobierno nacional a los distintos gobiernos estatales.
Federalismo dual: Cuando el gobierno federal y los gobiernos estatales tienen poderes separados pero iguales. También se denomina federalismo en capas.
Cláusula elástica: La cláusula que establece que el Congreso puede hacer las leyes que considere necesarias para llevar a cabo sus poderes.
Poderes enumerados: Los poderes enumerados en la Constitución y asignados a ramas específicas del gobierno.
Extradición: Este es un proceso legal que permite al gobierno tomar a los criminales que se esconden en un estado y devolver a ese criminal a otro estado para que sea juzgado.
Mandato Federal: Este es un requisito hecho por el gobierno federal que es esencialmente una condición que se debe cumplir si se quiere recibir cualquier tipo de fondos federales.
Federalismo: Es una forma de gobierno en la que un grupo de estados, territorios, etc., son gobernados por un poder central.
Federalistas: Se refiere a un miembro del partido federalista.
Federalismo fiscal: Se refiere al federalismo por el que se utilizan fondos para apoyar un programa nacional.
Subvenciones por fórmula: Son subvenciones de carácter categórico y que se distribuyen según una fórmula especificada por los legisladores o en los reglamentos administrativos.
Poderes implícitos: Son poderes que no se mencionan específicamente en la Constitución.
Pacto interestatal: Un acuerdo entre dos o más estados, que debe ser aprobado por el Congreso.
Federalismo judicial: Se refiere a cuando el Tribunal Supremo y el Poder Judicial tienen cada uno la capacidad de influir en el federalismo.
Nuevo Federalismo: Fue el federalismo durante la era Reagan; en este tipo de federalismo, los estados tenían más poder que antes.
Nulidad: El derecho de los estados a declarar ilegales algunas leyes nacionales.
Federalismo progresista: Es la forma más reciente de federalismo; permite a los estados tener más control sobre ciertos poderes que antes estaban reservados al gobierno nacional.
Devolución de segundo orden: El flujo de responsabilidad y poder de los gobiernos estatales a los gobiernos locales.
Soberanía: El derecho del estado a gobernar como quiera, sin interferencia de otros estados.
Cláusula de supremacía: Artículo de la Constitución que establece que las leyes elaboradas en virtud de la misma son las más importantes del país.
Devolución de tercer orden: La mayor influencia de la que gozan actualmente las organizaciones sin ánimo de lucro y los grupos privados en el proceso de elaboración de políticas.
Mandatos no financiados: Cuando el gobierno nacional emite órdenes a los gobiernos estatales que éstos tienen que seguir, pero sin aportar fondos, con el fin de ayudar a los estados a cumplir los requisitos del gobierno nacional.