Co jsou kontroly a protiváhy?
Kontroly a rovnováhy jsou různé postupy nastavené tak, aby omezovaly chyby, zabraňovaly nesprávnému chování nebo snižovaly riziko centralizace moci. Kontroly a protiváhy obvykle zajišťují, že žádná osoba nebo oddělení nemá absolutní kontrolu nad rozhodováním, jasně vymezují přidělené povinnosti a nutí ke spolupráci při plnění úkolů. Termín se nejčastěji používá v kontextu státní správy.
Klíčové poznatky
- Kontroly a rovnováhy mohou pomoci snížit počet chyb a zabránit nevhodnému chování v organizacích.
- Ty jsou důležité v podnikání, když má jeden člověk příliš velkou kontrolu.
- Kontroly a rovnováhy se nejčastěji používají v souvislosti s vládou.
Jak fungují kontroly a rovnováhy
Vláda USA uplatňuje kontroly a rovnováhy prostřednictvím svých tří větví – zákonodárné, výkonné a soudní. Funguje jako ústavně omezená vláda a je vázána zásadami a činnostmi, které jsou povoleny federální – a odpovídající státní – ústavou.
Kontroly a rovnováhy jsou důležité v podnicích a jiných organizacích, kde jeden člověk může činit rozhodnutí, která ovlivňují provoz. Kontrolní mechanismy a protiváhy mohou stát více peněz a snížit efektivitu, ale mohou mít zásadní význam pro pomoc při odhalování interních a externích krádeží.
Rozdělením povinností různých zaměstnanců do jasně definovaných rolí mohou podniky, resp. organizace lépe zajistit, aby nepoctiví zaměstnanci nebo vedoucí pracovníci nemohli poškodit podnik bez zásahu ostatních zaměstnanců. Existence těchto typů vnitřních kontrolních mechanismů v podniku může pomoci zlepšit provozní efektivitu.
Příklad kontroly a rovnováhy
Ústava USA zajišťuje kontrolu a rovnováhu vlády USA prostřednictvím rozdělení pravomocí mezi její tři větve: zákonodárnou, výkonnou a soudní. Ústava dala každé z těchto tří větví konkrétní schopnosti, aby zajistila, že žádná část vlády nezíská nadměrnou nekontrolovanou moc.
Kontroly a rovnováhy uplatňuje vláda USA následujícími způsoby. Za prvé, zákonodárná moc je tou částí vlády, která vytváří zákony, ale výkonná moc dává prezidentovi právo veta, což prezidentovi umožňuje držet zákonodárnou moc na uzdě. Kromě toho může soudní moc, část vlády, která vykládá zákony uvedené v platnost zákonodárnou mocí, považovat některé zákony za protiústavní, čímž se stávají neplatnými.
Dále platí, že zatímco prezident má právo veta, zákonodárná moc může prezidentovo veto zvrátit dvoutřetinovou „nadpoloviční většinou“ hlasů obou komor Kongresu. Tím je zajištěno, že prezident nemůže své pravomoci využívat k osobnímu prospěchu. Výkonná moc může také vyhlašovat exekutivní příkazy, kterými fakticky vyhlašuje, jak mají být určité zákony prosazovány, ale soudní moc může tyto příkazy považovat za protiústavní.
Exekutivní příkazy jsou však často vyhlašovány ve prospěch země a málokdy jsou považovány za protiústavní. Například 19. dubna 2016 vyhlásil prezident Obama exekutivní příkaz, kterým zablokoval majetek a pozastavil vstup do USA všem osobám, u nichž se předpokládalo, že přispívají k aktuální situaci v Libyi. V tomto případě se soudní moc postavila pevně za prezidentův příkaz.
V jiném příkladu výkonné moci vyhlásil prezident Trump 19. února 2016 výjimečný stav v zemi. 15. 2019 ve snaze uvolnit miliardové finanční prostředky na navrhovanou hraniční zeď poté, co se nepodařilo schválit výdaje prostřednictvím Kongresu.