Federální zákony a předpisy se vydávají podle podobného schématu: nejprve jsou publikovány v chronologickém pořadí a později jsou kodifikovány podle témat. Zde je zkoumáno využití různých publikací a webových stránek, které popisují předpisy vydané federálními agenturami a zákony přijaté Kongresem USA.
Typický zákon může stanovit povinnost nebo mandát jménem federální agentury. Za účelem splnění tohoto mandátu vydá agentura nařízení o tom, jak bude dodržování zákonných požadavků vymáhat. Toto je zjednodušená verze vztahu mezi zákony a předpisy.
Vyhledávání veřejných zákonů a federálních zákonů
Pro pochopení toho, jak vyhledat konkrétní zákony podle předmětu nebo různých forem citace, je nutné si uvědomit, jak zákon vzniká. Kongres USA zasedá ve dvouletém období, které se skládá ze dvou ročních zasedání, což se označuje jako Kongres. Během každého kongresu Senát a Sněmovna reprezentantů USA projednávají více než 5 000 návrhů zákonů a přijímají několik set zákonů ve formě zákonů a společných rezolucí. Statuty se mohou pohybovat od jednoduchých označení památných dnů až po komplexní právní předpisy týkající se environmentálních, ekonomických a sociálních otázek, které obsáhnou stovky stran textu.
Každý přijatý zákon je označen buď jako veřejný zákon, nebo jako soukromý zákon a je mu přiděleno číslo označující chronologické pořadí, v němž byl přijat. Veřejné zákony jsou určeny pro širokou veřejnost, zatímco soukromé zákony jsou přijímány za účelem uspokojení zvláštních potřeb jednotlivce nebo skupiny. Pouze veřejné zákony se stávají součástí zákoníku, zákoníku USA. Oba se objeví v samostatných řadách v zasedacích zákonech, U.S. Statutes at Large.
Knihovna U.S. Statutes at Large na HeinOnline poskytuje online přístup k veřejným zákonům, soukromým zákonům, prezidentským vyhláškám a smlouvám publikovaným v U.S. Statutes at Large od jejího vzniku v roce 1789 do roku 2011 s možností vyhledávání.
Jako vázané svazky zdrojů zasedacích zákonů vede The Library U.S. Statutes at Large (K42 .A3), které vydává Government Publishing Office, a publikaci West, která obsahuje výběrové legislativně historické dokumenty a nese název United States Code and Congressional Administrative News (K35 .U5).
Vnitřní knihovna rovněž poskytuje přístup k zasedacím zákonům v rámci brožovaných předsádek dvou komerčních publikací: United States Code and Congressional Administrative News (K35 .U5) a U.S. Code Annotated (KF 62 .W45). Session laws ve formě slip laws představují oficiální text zákona; jsou umístěny v knihovně v blízkosti U.S. Statutes at Large.
Čísla veřejných a soukromých zákonů jdou za sebou, začínají znovu na začátku každého Kongresu. Od roku 1957 jsou veřejné zákony pro snadnější identifikaci opatřeny předčíslím Kongresu. Například první veřejný zákon 106. kongresu je označen jako Public Law (nebo PL) 106-1. Před rokem 1957 se veřejné i soukromé zákony citovaly jako kapitoly a jako Statute at Large.
Typická citace zákona bude například znít (jak před změnou číslování veřejných zákonů v roce 1957, tak po ní) jako 99 Stat. 713, což znamenalo, že jej lze nalézt ve svazku 99 U.S.A. Statutes at Large na straně 713.
Tabulky, které korelují citace Public Law a U.S. Statutes at Large, jsou publikovány v tabulkových svazcích U.S. Code Annotated a na konci každého svazku, který uzavírá legislativní zasedání United States Code a Congressional Administrative News (K35 .U5). Tyto tabulky rovněž umožní přístup ke konkrétním citacím kodifikací obsažených v U.S. Code a U.S. Code Annotated.
U.S. Code, U.S. Code Annotated, United States Code and Congressional Administrative News a U.S. Statutes at Large obsahují předmětové indexy a tabulky populárních názvů, které usnadňují vyhledávání konkrétních zákonů. U.S. Code Annotated má několik funkcí, které se zobrazují u každého zákona a které žádný z ostatních nástrojů pro vyhledávání zákonů neobsahuje. Patří mezi ně např:
-
anotace v podobě shrnutí judikátů, které vykládaly daný zákon
-
anotace v podobě poznámek k historii a změnám zákona
-
anotace k příslušným souborům z praxe, právních periodik a pojednání
-
křížové odkazy na podobné a příbuzné zákony
Pro shrnutí je v následující tabulce znázorněno, co jednotlivé pomůcky obsahují relevantního pro zákon s lidovým názvem „Forest Resources and Conservation and Shortages Relief Act of 1990“ a různé citace použité jako referenční bod v jednotlivých sadách.
| Research Tool | Cite Used | Types of Indexing |
|---|---|---|
| U.S. Code | 16 U.S.C. 620 | A, B, E |
| U.S. Code Annotated | 16 U.S.C.A. 620 | A, B, C, D, E |
| U.S.A. Code and Congressional Administrative News | 104 Stat 714 P.L. 101-382 487 et seq. | A, B, E, F |
| U.S. Statutes at Large | 16 U.S.C. 620 | A, B |
Klíč:
A: Věcný rejstřík
B: Rejstřík lidových jmen
C: Anotace k judikatuře
D: Anotace k recenzním právnickým článkům, právnickým encyklopediím, čísla sborníků klíčů
E: Poznámky k dějinám zákonů
F: Výběrové dokumenty k dějinám zákonů
Mnoho zdrojů lze nalézt také na internetu:
-
Sbírka zákonů Spojených států amerických
1994 až 2016, prostřednictvím FDSys (GPO) -
Sbírka zákonů Spojených států amerických
poskytovaná Ústavem právních informací na Cornellově univerzitě, tato verze je vytvořena z nejnovější oficiální verze zpřístupněné Sněmovnou reprezentantů USA. Další informace o aktuálnosti konkrétního oddílu zákoníku Spojených států amerických a rozdílech mezi tištěnou a online verzí naleznete na webových stránkách Úřadu poradce pro revizi práva. -
Veřejné a soukromé zákony
104. kongres (1995) až do současnosti, prostřednictvím FDSys (GPO) -
Veřejné zákony
93. kongres (1974) až do současnosti, prostřednictvím Kongresu.gov
Vydávání předpisů
V nejjednodušší podobě je systém vydávání předpisů federálních úřadů založen na denní publikaci s názvem Federal Register, která představuje obdobu zasedacích zákonů, a kodifikaci vydaných předpisů s názvem Code of Federal Regulations (CFR). Každá z těchto publikací obsahuje další součásti, které jsou podrobně popsány níže.
Umístění předpisů federálních agentur v těchto oficiálních publikacích zahrnuje použití různých federálních a komerčně vydávaných indexových publikací, jak je popsáno níže. Internet poskytuje možnosti vyhledávání konkrétních ročních sekvencí obou publikací na následujících webových stránkách:
-
Federal Register
1980 (v.45) až do současnosti, prostřednictvím FDSys (GPO) -
Code of Federal Regulations
1996 až do současnosti, prostřednictvím FDSys (GPO)
Federální registr je zveřejňován denně od pondělí do pátku od 14. března 1936 na základě zákona o federálním registru, 49 Stat. 500, 44 U.S.C. 301 a násl. Federální registr zveřejňuje následující typy dokumentů:
-
Prezidentské dokumenty – patří mezi ně proklamace a exekutivní příkazy
-
Předpisy a nařízení – jsou zveřejňovány se shrnutím, daty účinnosti, kontaktními osobami a příslušnými doplňujícími informacemi
-
Návrhy předpisů – dokumenty, které informují veřejnost o navrhovaných předpisech a žádají o připomínky ve stanovené lhůtě
-
Oznámení – oznámení o slyšeních a šetřeních, zasedání výborů, rozhodnutí a výroky agentur, delegování pravomocí, podávání petic a žádostí a prohlášení agentur o organizaci a funkcích
Každé denní vydání Federálního rejstříku obsahuje následující „čtenářské pomůcky“:
-
Telefonní čísla zákaznického servisu
-
Adresy webových stránek
-
E-mailové adresy pro PENS (Public Law Electronic Notification Service) a referenční dotazy k Federálnímu rejstříku
-
Tabulka stránek Federálního rejstříku zveřejněných pro každý konkrétní den v aktuálním měsíci
-
Seznam částí CFR, které byly dotčeny/změněny v aktuálním měsíci -. tento kumulativní seznam poskytuje uživateli příslušnou citaci federálního rejstříku k vyhledání konkrétních změn CFR
-
Připomínky – obsahují připomenutí konkrétních předpisů, které vstupují v platnost v daný den (a následující den také v pátečním vydání), připomínky splatné příští týden a seznam veřejných zákonů přijatých tento týden
Každé pondělí obsahuje Federální registr kontrolní seznam CFR, který popisuje pořadí titulů CFR, inventární čísla a ceny a data revizí pro každé zveřejněné vydání; tento seznam poskytuje soupis toho, co by měla aktuální sada CFR obsahovat.
Kodex federálních předpisů (Code of Federal Regulations, CFR) je každoroční vydání kodifikace obecných a stálých předpisů, které ve Federálním rejstříku zveřejňují ministerstva a agentury federální vlády. Je rozdělen do 50 hlav, které představují široké oblasti podléhající federální regulaci. Těchto 50 předmětových hlav obsahuje jeden nebo více jednotlivých svazků, které jsou aktualizovány jednou za kalendářní rok, a to postupně. Roční cyklus aktualizace je následující: hlavy 1-16 jsou revidovány k 1. lednu, hlavy 17-27 jsou revidovány k 1. dubnu, hlavy 28-41 jsou revidovány k 1. červenci a hlavy 42-50 jsou revidovány k 1. říjnu. Každá hlava je rozdělena do kapitol, které obvykle nesou název vydávající agentury. Každá kapitola se dále dělí na části, které se týkají konkrétních oblastí regulace. Rozsáhlé části se mohou dále dělit na dílčí části. Všechny části jsou uspořádány do oddílů a většina citací na CFR odkazuje na materiál na úrovni oddílů.
Data revizí jsou vytištěna na titulní a titulní straně každého vydání. Data revizí na každém vydání CFR jsou rozhodující pro aktualizaci jednotlivých oddílů v něm obsažených. Toto datum umožňuje uživatelům spoléhat se na Seznam dotčených oddílů při vyhledávání aktualizací a navrhovaných změn předpisů zveřejněných ve Federálním rejstříku. Seznam dotčených oddílů je rovněž k dispozici na internetu.
Knihovna udržuje řadu věcných rejstříků na podporu výzkumu ve Federálním rejstříku a ve Sbírce federálních předpisů. Patří mezi ně např:
-
CFR Index – oficiální publikace GPO, udržovaná od roku 1970
-
List of Sections Affected – oficiální publikace GPO, udržovaná od roku 1949
-
Federal Register Index – oficiální publikace GPO, 1936-82
-
CIS Federal Register Index – 1984-98
Učebnice o využití Federálního rejstříku je k dispozici na internetu a je ve fondu knihovny jako The Federal Register: Co to je a jak ho používat (KF70 .A2U58 1992). Podrobné postupy pro předkládání návrhů předpisů, připomínek a pravidel do Federálního rejstříku jsou k dispozici v příručce Federal Register Document Drafting Handbook (KF70 .A21 1997).
Pracovníci knihovny zpřístupňují každý týden výběrovou kompilaci položek Federálního rejstříku, které zajímají Ministerstvo vnitra. Položky jsou uspořádány podle data a poté podle agentury.