Následující vysvětlení odložené akce, nástroje, který prezident Obama použije pro amnestii DREAMer, pochází ze svědectví, které jsem loni v létě poskytl podvýboru pro imigrační politiku a prosazování práva Sněmovny reprezentantů USA:
Odložená akce je formálnější způsob uplatnění trestního uvážení, který mají k dispozici USCIS, ICE a CBP. Pro tuto formu úlevy neexistuje žádný zákonný základ, ale je dobře zavedena jako politická záležitost. Absence zákonných pokynů ji však činí obzvláště náchylnou ke zneužití. Odložená akce umožňuje vládě učinit formální rozhodnutí, že nebude po určitou dobu usilovat o vyhoštění nekvalifikované nebo nezákonně pobývající osoby, obvykle z mimořádných humanitárních důvodů nebo pro účely vymáhání práva. Například některým zahraničním studentům postiženým hurikánem Katrina byla udělena odložená akce, stejně jako Haiťanům, kteří uprchli do Spojených států na neimigrační víza po zemětřesení v roce 2010. Stejně jako u jiných forem pomoci mohou příjemci získat pracovní povolení.
Imigrační úřad tradičně zastává názor, že odložená akce je nástrojem, který existuje pro pohodlí vlády, a není imigrační dávkou jako takovou, a odolává organizovanému tlaku, aby formalizoval proces podávání žádostí, zveřejnil jejich dostupnost, a tím povzbudil více lidí k podání žádosti. Vzhledem k tomu, že neexistují žádné zákonné definice nebo pravidla týkající se udělování odkladů, mnozí zastánci amnestie a rozšířeného přistěhovalectví se pravidelně pokoušeli prosadit rozsáhlé udělování odkladů pro skupiny osob, které nemají žádné jiné možnosti legálního přistěhovalectví, jako například takzvaný DREAM Act pro nelegální cizince. USCIS Administrative Amnesty Memo doporučil, aby USCIS zvýšil využívání tohoto nástroje jako způsobu legalizace těchto a dalších velkých skupin nelegálních cizinců. Upozornila také na jeden problém takového kroku; protože v současné době se za vyřízení žádostí o odloženou akci nevybírá žádný poplatek, musela by agentura (ve skutečnosti žadatelé v jiných právních kategoriích) hradit náklady na vyřízení všech žádostí, což by velmi ztížilo uskutečnění rozsáhlého programu odložené akce.
Nejsou k dispozici žádné statistiky o počtu udělených odložených akcí. Ombudsman USCIS vydal v roce 2007 formální doporučení, aby agentura tyto statistiky poskytovala čtvrtletně, a toto doporučení zopakoval v souboru žádostí z roku 2011. Kongres by měl naléhat na USCIS a ostatní imigrační úřady, aby toto doporučení splnily, aby bylo možné monitorovat využívání tohoto mimořádného nástroje.
.