Bundesgesetze und -verordnungen

Bundesgesetze und -verordnungen folgen einem ähnlichen Veröffentlichungsmuster: Sie werden zunächst in chronologischer Reihenfolge veröffentlicht und später nach Themen kodifiziert. Hier wird die Verwendung verschiedener Veröffentlichungen und Websites untersucht, die die von den Bundesbehörden erlassenen Vorschriften und die vom US-Kongress verabschiedeten Gesetze beschreiben.

Ein typisches Gesetz kann eine Verpflichtung oder ein Mandat im Namen einer Bundesbehörde festlegen. Um diesen Auftrag zu erfüllen, erlässt die Behörde eine Verordnung, in der festgelegt wird, wie sie die Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen durchsetzt. Dies ist eine vereinfachte Version der Beziehung zwischen Gesetzen und Verordnungen.

Finden von öffentlichen Gesetzen und Bundesgesetzen

Um zu verstehen, wie man bestimmte Gesetze nach Thema oder verschiedenen Zitierformen findet, muss man wissen, wie ein Gesetz entsteht. Der US-Kongress tritt in einer zweijährigen Amtszeit zusammen, die aus zwei jährlichen Sitzungen besteht, was als Kongress bezeichnet wird. Während jedes Kongresses befassen sich der US-Senat und das Repräsentantenhaus mit über 5000 Gesetzesvorlagen und erlassen mehrere hundert Gesetze in Form von Akten und gemeinsamen Resolutionen. Die Gesetze können von einfachen Bezeichnungen für Gedenktage bis hin zu komplexen Gesetzen zu Umwelt-, Wirtschafts- und Sozialfragen reichen, die Hunderte von Textseiten umfassen.

Jedes verabschiedete Gesetz wird entweder als öffentliches oder als privates Gesetz bezeichnet und erhält eine Nummer, die die chronologische Reihenfolge angibt, in der es verabschiedet wurde. Öffentliche Gesetze sind für die Allgemeinheit bestimmt, während private Gesetze für die besonderen Bedürfnisse einer Person oder Gruppe erlassen werden. Nur öffentliche Gesetze werden in das Gesetzbuch, den U.S. Code, aufgenommen. Beide erscheinen in separaten Reihen in den Sitzungsgesetzen, den U.S. Statutes at Large.

Die U.S. Statutes at Large Library von HeinOnline bietet einen durchsuchbaren Online-Zugang zu den öffentlichen Gesetzen, privaten Gesetzen, Präsidentenproklamationen und Verträgen, die in den U.S. Statutes at Large von ihren Anfängen im Jahr 1789 bis 2011 veröffentlicht wurden.

Als Quellen für die Sitzungsgesetze in gebundener Form unterhält die Bibliothek die U.S. Statutes at Large (K42 .A3), die vom Government Publishing Office herausgegeben werden, und die West-Publikation, die ausgewählte Dokumente zur Gesetzgebungsgeschichte enthält, mit dem Titel United States Code and Congressional Administrative News (K35 .U5).

Die Innenbibliothek bietet auch Zugang zu Sitzungsgesetzen in den Taschenbuch-Vorabdrucken von zwei kommerziellen Publikationen: dem United States Code and Congressional Administrative News (K35 .U5) und dem U.S. Code Annotated (KF 62 .W45). Sitzungsgesetze in Form von Zetteln stellen den offiziellen Text eines Gesetzes dar; sie sind in der Bibliothek in der Nähe der U.S. Statutes at Large untergebracht.

Die Nummern der öffentlichen und privaten Gesetze laufen in einer Reihenfolge, die zu Beginn eines jeden Kongresses neu beginnt. Seit 1957 wird den öffentlichen Gesetzen zur leichteren Identifizierung die Nummer des Kongresses vorangestellt. So wird beispielsweise das erste öffentliche Gesetz des 106. Kongresses als Public Law (oder PL) 106-1 bezeichnet. Vor 1957 wurden öffentliche und private Gesetze als Kapitel und als Statute at Large zitiert.

Ein typisches Gesetzeszitat lautet zum Beispiel (sowohl vor als auch nach der Änderung der Nummerierung öffentlicher Gesetze im Jahr 1957) 99 Stat. 713, was bedeutet, dass es in Band 99 der U.S. Statutes at Large auf Seite 713 zu finden war.

Tabellen, die die Zitate von Public Law und U.S. Statutes at Large einander zuordnen, werden in den Tabellenbänden des U.S. Code Annotated und am Ende jedes Bandes veröffentlicht, der eine Legislaturperiode des United States Code und der Congressional Administrative News (K35 .U5) abschließt. Diese Tabellen bieten auch Zugang zu spezifischen Zitaten zu den Kodifizierungen, die im U.S. Code und im U.S. Code Annotated enthalten sind.

Der U.S. Code, der U.S. Code Annotated, der United States Code and Congressional Administrative News und die U.S. Statutes at Large enthalten Sachregister und Tabellen mit populären Namen, um das Auffinden bestimmter Gesetze zu erleichtern. Der U.S. Code Annotated verfügt über mehrere Funktionen, die bei jedem Gesetz erscheinen und die in keinem der anderen Suchwerkzeuge für Gesetze enthalten sind. Dazu gehören:

• Anmerkungen in Form von Zusammenfassungen von Urteilen, die das Gesetz ausgelegt haben

• Anmerkungen in Form von Anmerkungen zur Geschichte und zu Änderungen des Gesetzes

• Anmerkungen zu relevanten Praxissätzen, Rechtszeitschriften und Abhandlungen

• Querverweise auf ähnliche und verwandte Gesetze

Zusammenfassend veranschaulicht das folgende Schaubild, was jedes Hilfsmittel in Bezug auf das Gesetz mit dem populären Namen „Forest Resources and Conservation and Shortages Relief Act of 1990“ enthält und welche verschiedenen Zitate in jedem Satz als Bezugspunkt verwendet werden.

Forest Resources and Conservation and Shortages Relief Act of 1990

Recherchetool	Verwendete Zitate	Arten der Indexierung
U.S. Code	16 U.S.C. 620	A, B, E
U.S. Code Annotated	16 U.S.C.A. 620	A, B, C, D, E
U.S. Code and Congressional Administrative News	104 Stat 714 P.L. 101-382 487 et seq.	A, B, E, F
U.S. Statutes at Large	16 U.S.C. 620	A, B

Schlüssel:

A: Sachregister
B: Populäres Namensregister
C: Anmerkungen zum Fallrecht
D: Anmerkungen zu Law-Review-Artikeln, juristischen Enzyklopädien, Kurzschlüsselnummern
E: Anmerkungen zur Gesetzgebungsgeschichte
F: Ausgewählte Dokumente zur Gesetzgebungsgeschichte

Viele Quellen sind auch im Internet zu finden:

• United States Code
  1994 bis 2016, über FDSys (GPO)

• United States Code
  zur Verfügung gestellt vom Legal Information Institute an der Cornell University, diese Version wird aus der letzten offiziellen Version generiert, die vom US-Repräsentantenhaus zur Verfügung gestellt wurde. Weitere Informationen über die Aktualität eines bestimmten Abschnitts des United States Code und die Unterschiede zwischen der gedruckten und der Online-Version finden Sie auf der Website des Office of Law Revision Counsel.

• Öffentliche und private Gesetze
  104th Congress (1995) bis heute, über FDSys (GPO)

• Öffentliche Gesetze
  93rd Congress (1974) bis heute, über Congress.gov

Finding Regulations

In seiner einfachsten Form basiert das System der Veröffentlichung von Vorschriften der Bundesbehörden auf einer täglichen Veröffentlichung mit dem Titel Federal Register, die ein Gegenstück zu den Sitzungsgesetzen darstellt, und einer Kodifizierung der erlassenen Vorschriften mit dem Titel Code of Federal Regulations (CFR). Jede dieser Veröffentlichungen enthält weitere Komponenten, die im Folgenden näher erläutert werden.

Die Suche nach den Vorschriften der Bundesbehörden in diesen offiziellen Veröffentlichungen beinhaltet die Verwendung einer Reihe von auf Bundesebene und kommerziell hergestellten Index-Veröffentlichungen, wie im Folgenden beschrieben. Das Internet bietet die Möglichkeit, bestimmte Jahresfolgen beider Publikationen auf den folgenden Websites zu durchsuchen:

• Federal Register
  1980 (v.45) bis heute, über FDSys (GPO)

• Code of Federal Regulations
  1996 bis heute, über FDSys (GPO)

Das Federal Register wird seit dem 14. März 1936 täglich, von Montag bis Freitag, gemäß dem Federal Register Act, 49 Stat. 500, 44 U.S.C. 301 et seq. Im Federal Register werden die folgenden Arten von Dokumenten veröffentlicht:

• Präsidentielle Dokumente – dazu gehören Proklamationen und Executive Orders

• Vorschriften und Verordnungen – diese werden mit einer Zusammenfassung, dem Datum des Inkrafttretens, Kontaktpersonen und relevanten Zusatzinformationen veröffentlicht

• Vorgeschlagene Vorschriften – Dokumente, die die Öffentlichkeit über vorgeschlagene Vorschriften informieren und um Kommentare innerhalb eines bestimmten Zeitrahmens bitten

• Bekanntmachungen – Ankündigungen von Anhörungen und Untersuchungen, Ausschusssitzungen, Entscheidungen und Verfügungen der Behörden, Übertragung von Befugnissen, Einreichung von Petitionen und Anträgen sowie Erklärungen der Behörden über Organisation und Aufgaben

Jede Tagesausgabe des Federal Register enthält die folgenden „Reader Aids“:

• Telefonnummern des Kundendienstes

• Adressen der Websites

• E-Mail-Adressen für PENS (Public Law Electronic Notification Service) und Fragen zum Federal Register

• Tabelle der Seiten des Federal Register, die für jedes bestimmte Datum im laufenden Monat veröffentlicht wurden

• Liste der Teile des CFR, die im laufenden Monat betroffen sind/geändert wurden – diese kumulative Liste bietet dem Benutzer die entsprechenden Federal Register-Zitate, um spezifische CFR-Änderungen zu finden

• Erinnerungen – diese beinhalten Erinnerungen an spezifische Regeln, die an diesem Tag in Kraft treten (und am nächsten Tag auch in der Ausgabe vom Freitag), Kommentare, die nächste Woche fällig sind, und eine Liste öffentlicher Gesetze, die in dieser Woche verabschiedet wurden

Jeden Montag enthält das Federal Register eine CFR-Checkliste, in der die Reihenfolge der CFR-Titel, die Bestandsnummern sowie die Preise und Änderungsdaten für jede veröffentlichte Ausgabe angegeben sind; Diese Liste gibt einen Überblick darüber, was ein aktueller Satz CFR enthalten sollte.

Die jährliche Ausgabe des Code of Federal Regulations (CFR) ist die Kodifizierung der allgemeinen und ständigen Vorschriften, die von den Ministerien und Behörden der Bundesregierung im Federal Register veröffentlicht werden. Er ist in 50 Titel unterteilt, die breite Bereiche repräsentieren, die Gegenstand von Bundesvorschriften sind. Die 50 thematischen Titel enthalten einen oder mehrere Einzelbände, die einmal pro Kalenderjahr aktualisiert werden, und zwar gestaffelt. Der jährliche Aktualisierungszyklus sieht folgendermaßen aus: Die Titel 1-16 werden zum 1. Januar überarbeitet; die Titel 17-27 zum 1. April; die Titel 28-41 zum 1. Juli; und die Titel 42-50 zum 1. Oktober. Jeder Titel ist in Kapitel unterteilt, die in der Regel den Namen der herausgebenden Stelle tragen. Jedes Kapitel ist weiter in Teile untergliedert, die bestimmte Regelungsbereiche abdecken. Große Teile können in Unterabschnitte unterteilt sein. Alle Teile sind in Abschnitte gegliedert, und die meisten Verweise auf den CFR beziehen sich auf Material auf Abschnittsebene.

Die Revisionsdaten sind auf dem Deckblatt und den Titelseiten jeder Ausgabe abgedruckt. Das Revisionsdatum jeder CFR-Ausgabe ist entscheidend für die Aktualisierung der einzelnen Abschnitte darin. Anhand dieses Datums können sich die Benutzer auf die Liste der betroffenen Abschnitte stützen, um Aktualisierungen und vorgeschlagene Änderungen der im Federal Register veröffentlichten Vorschriften zu finden. Die List of Sections Affected ist auch im Internet verfügbar.

Die Bibliothek unterhält eine Reihe von Fachindizes, die die Recherche im Federal Register und im Code of Federal Regulations unterstützen. These include:

• CFR Index – offizielle GPO-Publikation, gepflegt seit 1970

• List of Sections Affected – offizielle GPO-Publikation, gepflegt seit 1949

• Federal Register Index – offizielle GPO-Publikation, 1936-82

• CIS Federal Register Index – 1984-98

Ein Tutorial über die Verwendung des Federal Registers ist im Internet verfügbar und befindet sich in der Bibliothekssammlung als The Federal Register: Was es ist und wie man es benutzt (KF70 .A2U58 1992). Detaillierte Verfahren für die Einreichung von Regelungsvorschlägen, Kommentaren und Regeln an das Federal Register sind im Federal Register Document Drafting Handbook (KF70 .A21 1997) zu finden.

Die Mitarbeiter der Bibliothek stellen jede Woche eine ausgewählte Zusammenstellung von Federal Register Items of Interest für das Innenministerium zur Verfügung. Die Artikel sind nach Datum und dann nach Behörde geordnet.